“花开有声”：从几何中心到区域中心，看攀枝花如何“破圈”|丽江市|凉山州|四川|攀枝花市|攀西|昭通|楚雄|花开有声

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

——2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

“辨方位而正则”。

于一座城市而言，“方位”既指自身所在的地理方位，更是不同发展阶段的历史方位。

在中华人民共和国版图上，攀枝花与毗邻的凉山、昭通、楚雄、大理、丽江，共同组成了一片16.7万平方公里的国土空间。这片国土空间恰似一朵“攀枝花”，“花蕊”正是与其余5市（州）直线距离均在200公里左右的攀枝花市。

川西南滇西北“几何中心”，是攀枝花的地理方位。

2018年6月，中共四川省委十一届三次全会对攀枝花市提出了“建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地”以及“建设川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户”的“3+2”定位要求

站在区域发展的角度理解，建设川西南滇西北区域中心城市是最主要、最顶层的目标。

川西南滇西北区域中心城市，是攀枝花现阶段的历史方位。

从几何中心到区域中心，攀枝花在新的历史时期踏上一条进阶之路。在即将迎来建市60周年时，将这条路的坐标串联，“增量产业→增量企业→增量就业→增量人口”的逻辑跃然纸上，“三个圈层”经济地理空间格局初显。

中国式现代化的攀枝花故事，新的一页正在开启。

区域协调发展的“辩证法”

上世纪60年代，三线建设画了一个生产力布局战略大调整的“圈”，将“钉子”钉在攀枝花，拉开了攀枝花开发建设的大幕，为四川建设国家战略腹地核心承载区提供了实践、赋予了底气。

1979年，邓小平在南海边画了一个“圈”，深圳、珠海、汕头和厦门四大特区应运而生，中国向世界敞开怀抱。

2020年，中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，成渝地区双城经济圈建设自此开启，新一轮西部大开发有了战略支点。

让我们把视线转换到以攀枝花市为“花蕊”，凉山、昭通、楚雄、大理、丽江5市（州）环绕的区域。这一区域幅员辽阔、物产丰富，人口密度相对较小，接受中心城市辐射较弱，城镇化水平相对较低，城乡融合空间大，一体化发展前景广阔。

在这个区域里，攀枝花工业化、城镇化程度相对较高，教育、医疗等社会事业区域领先，这赋予了我们引领区域发展的底气和勇气。

与此同时，我市加快发展的经济腹地小，综合实力、人口规模、市场体量等限制和影响越来越凸显，急需转换发展视角、转变发展理念，在更大范围内整合要素资源，促进区域协同发展，重塑经济地理空间，激发发展新动能。

攀枝花的思考与行动，正是对区域协调发展“辩证法”的解读与演绎。

当前，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，通过中心辐射、以点带面、以强带弱、以城带乡等举措，打通区域经济发展“经络”，是新征程上融入新发展格局的必由之路。

2021年，中共攀枝花市委响亮提出推动攀枝花市域“内圈”、川西南滇西北区域“中圈”和成渝贵昆“外圈”联动发展，构建“三个圈层”经济地理空间，建设川西南滇西北现代化区域中心城市落子定局。

三年来，中共攀枝花市委把攀枝花发展置身于全国、全省大局中谋划推动，团结带领全市干部群众不断做强“内圈”、协同“中圈”、融入“外圈”，用好自身“资源产业势能”，借助周边区域发展“后发潜力”，促进区域协同发展，揭开了从几何中心迈向区域中心新的奋斗篇章。

数据背后的城市“引力场”

今年3月，我国最大钒钛磁铁矿——红格南矿开发启动，一个“千亿投资、万亿产值”世界级钒钛产业集群在攀枝花扎根生长。

攀枝花人为这样提振信心的项目而自豪。攀枝花市融媒体中心发出红格南矿开发启动消息后，不到一个小时，相关文章阅读量达30万+，各行业媒体纷纷转载。网友留言说“天降大活！”“攀枝花再创辉煌！”“项目做大做强，经济前景光明！”……

当红格南矿开发启动仪式上气势如虹的汽笛声响彻山谷时，人们突然发现，攀枝花有一条关于“项目”的脉络，坚定、清晰、有力。

2021年以来，攀枝花市委、市政府深入实施工业强市战略，全力推动项目攻坚突破，全市新签约、新开工、新投产项目数量和质量呈阶梯式增长——2021年确定市重点项目65个，总投资220.9亿元，年度累计完成投资36.2亿元；

2022年确定市重点项目137个，总投资768.1亿元，年度累计完成投资75亿元；

2023年确定市重点项目216个，总投资967.3亿元，年度累计完成投资128.1亿元。四川美亚迪光电科技产业园、攀钢高端钛及钛合金用海绵钛扩能、美利林钒钛新材料股份公司60万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣等一大批产业化项目开工建设，为全市经济注入了强劲动力。

目前，攀枝花市“提水灌攀”三位一体、红格南矿开发、攀盐高速公路三大项目皆已“蓄势”。随着各项工作的有序推进，以三大项目为首的重点项目群，将逐步释放出推动经济高质量发展的强大后劲。

经济数据有时不会让普通人产生情绪共鸣，但一座城市是不是“区域中心”，人们自会“用脚投票”。

今年初，攀枝花市统计部门发布了两组有关人口的数据：一是常住人口连续三年实现正增长；二是常住人口城镇化率达到70.78%，稳居全省第二。两组数据充分表明，攀枝花的城市“引力场”正不断显现。

根据攀枝花市人力资源社会保障局提供的数据，近三年来我市新增外地来攀就业登记人数也呈阶梯式增长——2021年10806人次、2022年14375人次、2023年32794人次，综合分析前文所述我市常住人口连续三年实现正增长的情况，不难发现，“增量产业→增量企业→增量就业→增量人口”已在攀枝花实现了逻辑闭环。

人口增长的原因，不只是产业兴旺、经济向好，城市“亲和力”也是重要一环。

陈春钰是四川南充人，2008年来到攀枝花，现在一家物业服务公司担任项目经理。如果说吸引她来到攀枝花的是这份工作，那么决定她留在这里的就是这座城市本身。

“孩子的教育问题是我最重视的，攀枝花的教育质量我很放心，女儿在市实验学校上学，今年参加了中考，已经报考了市第十五中学校。”陈春钰告诉记者，女儿所在的班级还有几名来自凉山州等“中圈”城市的孩子，今年都考得非常不错。

市教育体育局相关负责人介绍，2023年，我市新（改）建公办幼儿园6所，创成省级示范性学校（幼儿园）12所，高考综合成绩创近年来最好水平，攀枝花学院“软科”全国排名提升9位，打造区域优质教育中心取得新成效。在随迁子女入学方面，我市牢牢把握教育民生属性，2023年全市义务教育阶段学校共有17566名随迁子女在读，占在校学生总数的16.92%。

区域领先的医疗水平也是攀枝花城市“引力”的磁极之一。

6月21日9时许，攀枝花学院附属医院门诊楼前，记者随机采访了一名刚刚挂完号的刘姓患者，她表示自己来自丽江市华坪县，丽攀高速通车后，她已经多次来攀枝花看病，这次是带父亲来求医问诊。

攀枝花市卫生健康委相关负责人介绍，攀枝花市三级医院数量、人均医疗资源指标、市域外患者占比均居四川省各市（州）前列，多项指标在“中圈”遥遥领先。

2023年，全市三级医疗卫生机构中市域外患者门诊人次数达111.79万人次。

优质医疗资源，还吸引了大量外地人来攀康养旅游，有的一住就是大半年，不少人直接选择把家安在攀枝花——据攀枝花市住房城乡建设局相关负责人介绍，近年来，市外来攀购房占比持续保持在50%以上。

把家安在攀枝花，体现了对城市最朴素的情感认同，而这样的认同，来自于日渐完善的城市功能。

今年3月，攀枝花公园动物园里的一只金钱豹，因“发福”长胖，酷似动画电影《疯狂动物城》里的“豹警官”而在网上“走红”。