整治形式主义为基层减负，严防阵仗声势大、层层听汇报、大范围要材料！
碧翰烽/文
基层减负之所以如此受到关注，一方面基层干部感受颇深，希望很高；另一方面整治基层减负难度很大，又存担心。
目前，各个地方各个部门都在下大力整治形式主义为基层减负，出台了不少措施，通报了不少典型案例，制定了一些制度机制，有的已经取得了一些进展和成效，有的还在持续努力和发力。
据媒体报道，宁夏回族自治区开展点对点蹲点市县调研和一对一登部门督导，组成8个督导调研组，真刀真枪破解顽瘴痼疾。在对部门开展督导时重点检查条线减负责任落实情况，建立本行业系统负面清单。
关于这次实地调研督导，宁夏提出了不得要求属地同志陪同、不得给督导市县和部门增加负担、不得接受礼物宴请、不得借督导之机谋取私利、不得从事与督导调研无关活动“五个不得”和严防阵仗声势大、严防层层听汇报、严防大范围要材料“三个严防”纪律要求。
“五个不得”“三个严防”的要求，应该成为所有督查检查考核的重要参照标准。
实际上，开展督查检查考核，是推进工作落实的重要措施之一，但目前却在基层成为重要负担之一，有的基层干部甚至直言，要想真正减负到位，只有取消所有督查检查考核，可这又不太现实，毕竟减负担不是简单地减工作减责任。
如果完全没有督查检查考核，有些工作如何评价，如何落实，也是个问题。
但至少说明，现在有些督查检查考核工作，已经出现了不少问题，如果不下决心改善、改进、改革，难以从源头、根本上解决基层负担问题。
就拿上述“三个严防”的内容来说，有的督查检查考核正是如此现象，有的督查检查组队伍庞大，要求迎检人员必须高规格、大规模，可谓大阵仗、大声势、大气派，否则，就觉得不足以显示有多重要、有多重视。
层层听取汇报，大范围要材料，不仅同样是追求阵仗、声势，因为有的汇报会人员往往也是呼啦啦一大片；而且还是助长开会发文、台账资料、刻意留痕等形式主义滋长，因为要材料正是如此。
所以，在督导调研减负工作时，能够坚持这“五个不得”“三个严防”，是非常必要的，也是对于其它督查检查考核的很好示范。
其实，为了真正将基层减负工作抓到位、抓落实，还得要沉下心来认真调查研究，真正找出形式主义现象背后的深层次问题、根本性原因，而不只是停留在表面层次，以便研究制定法治化制度化措施，真正从源头治理基层减负。
就拿督查检查考核本身来说，首先，应该弄清楚，哪些工作是应该考核的？不能什么样的工作都开展考核？比如无法量化、无价值无意义、不务实的工作，有必要进行考核吗？关于督查检查考核项目，需要认真研究评估、社会公示。否则，任何一点小事都可以拿来考核，负担怎么减得下来？
其次，即使是要开展督查检查考核，应该考核怎样的内容？应该采取怎样的考核方式？比如能不能彻底取消实地检查的方式？而在平时直接采集结果性数据，毕竟现在的数据、信息已经比较发达。
再比如可以实行达标考核原则，而不是热衷于排名，也就是说，只要某某工作达到了某某结果的标准，就视为合格了，而不是又进行细化量化，导致目标管理出现层层加码。
还有，关于督查检查考核工作，还得要尊重基层的话语权、异议权。督查检查考核的情况和结果，要征求和听取基层意见，适当时还可以进行公开听证，并向社会公示，接受社会监督。也就是说，督查检查考核的目的不能只是发现问题，更重要的是促进或帮助解决问题。一方面保证督查检查考核的公开公平公正，另一方面真正发挥督查检查考核的促落实作用。
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