4分19秒，1.5公里。去年8月，小鹏汇天飞行汽车旅航者X2在长沙飞越湘江，这是全国首个飞行汽车跨江运行场景首飞，飞行汽车的完美亮相，预示着我国在低空飞行器领域迈向了全新的阶段。7月1日，湖南省人民政府办公厅印发的《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）正式实行，从多个维度出发，将低空经济培育成为战略性新兴产业，力图打造面向未来的“天空之城”。
场景培育成发力点
“无人机接到快递送单指令，带着商品起飞，10分钟后就将外卖配送到了取餐点。”近日，湖南大众传媒职业技术学院学生小李体验了这一新的消费方式。这不仅刷新了市民新的消费体验，也标志着湖南省向低空经济发展按下了“快进键”。
今年4月26日，由湖南智航飞购科技有限公司携手杭州送吧物流科技有限公司完成了湖南省无人机物流配送首飞，并进入常态化运营。
用户可以通过“智航飞购”APP或“智航飞购”小程序，选择最近的无人机取货柜配送并下单。湖南智航飞购科技有限公司相关负责人介绍，目前已在长沙县开通了覆盖长沙松雅湖吾悦广场、深业睿城小区、徐特立公园、泉塘公园等5条低空物流应用航线，为消费者带来全新的购物体验。
无人机物流配送作为低空经济领域的重要应用之一，得到了重点关注和扶持。《措施》明确鼓励无人驾驶航空器（无人机）开展低空物流和配送业务，企业每开通一条固定无人机物流航线或配送航线且常态化运营一年以上，年飞行达到1000架次的，将给予一次性航线补贴和架次补贴，所需资金由省财政预算安排。
同时，对于利用垂直起降航空器（eVTOL）、飞行汽车等新型飞行器开展商业化飞行的企业，每开通一条固定飞行航线且年飞行小时达到100小时，按照1000元/小时给予运营补贴，单个企业每年补贴最高不超过300万元。
当前，低空经济正融入社会的各个角落，从外卖配送、应急救援到观光旅游、农业植保，电力巡检，低空经济展现了巨大的前景，而场景培育成为发力点。
《措施》显示，湖南将应用场景拓展至航空体育运动发展，如滑翔伞、航空跳伞、飞艇、热气球等，计划每年发放不低于300万元航空体育消费券，并根据湖南省低空经济市场规模逐年递增，所需资金从省体育彩票公益金中列支。
“政策的实施更加坚定了我们的发展信心，公司目前正在深度挖掘景区配送服务。”智航飞购相关负责人表示，今年，预计在长沙县开通10条无人机物流配送航线，实现不低于1万架次的无人驾驶航空器飞行量。同时，将积极拓展医疗、景区等领域的无人机配送服务，让低空应用场景进入更多人的生活。
最高2000万元奖励低空制造业企业
作为新质生产力的代表，低空经济被喻为“不能输掉的一场比赛”。
赛迪研究院发布《2024年我国无人机产业发展形势展望》，据不完全统计，2023年全国无人机相关企业已超1.6万家；2024年我国民用无人机市场规模将持续增长，预计可达2100亿元。
湖南借助获批全国首个全域低空空域管理改革试点拓展省的先发优势，近年来在创新体制机制，发展低空经济产业探索出了丰富的经验。
目前，湖南3000米以下低空空域监视覆盖率由10%提升至95%，注册经营性通航公司达33家，规划低空目视飞行航线97条、直升机起降点7000多个，成功实现了省域低空空域的分类划设、全域覆盖、动态释放和灵活使用，为低空经济的发展创造了良好条件。
低空经济作为新质生产力的典型代表，目前已成为培育发展新动能的重要一环。除了场景培育，湖南在支持低空经济制造业的发展上也是力度强劲，聚焦整机制造与关键配套，并将提供投资、研发补贴等。
《措施》明确，航空制造企业新取得国家通用航空器整机（不含起飞全重150千克以下无人驾驶航空器）型号合格证、生产许可证，并在省内建设生产线并投产的，按照投产后第一年销售额的5%给予一次性补助，单个型号补助金额最高不超过1000万元。对省内企业研制航空发动机整机级新产品和起落架、机轮刹车、辅助动力、直升机传动等分系统级新产品，按照实现产业化后第一年销售额的5%给予一次性补助，单个型号补助金额最高不超过300万元。同时，企业投资低空经济领域科技创新平台，对新获批的国家重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心，每年支持500万元，连续支持三年。
近年来，在通用航空器制造产业链，湖南也积累了相对雄厚的技术实力和产业基础。山河智能、航空工业起落架、博云新材等企业在关键零部件技术方面已形成一定的规模。
此外，《措施》还对重大低空经济类先进制造业项目，根据其对经济社会实际贡献情况给予奖励，最高奖励2000万元。对商务部或我省确定的低空经济类、eVTOL及大、中型无人机、核心零部件研发制造与商业运营等新质生产力产业链总部项目以外的标志性外资项目、重点招商引资项目，根据其对经济社会实际贡献情况给予奖励，最高奖励1000万元。鼓励低空行业领军企业来湘设立企业（集团）总部，对“三类500强”企业来湘设立各类总部的，根据其对经济社会实际贡献情况，最高奖励1000万元。
2024年1月，湖南省政府工作报告提出，用好全域低空空域管理改革成果，发展壮大低空经济。长沙市也提出，将要大力发展临空经济，积极申报全国第三批民用无人驾驶航空试验区，加快中通货运航空等产业项目建设。
近年来，湖南不仅出台全国第一部地方性通航法规、编制实施全国第一部空域划设方案，还建立了全国第一个覆盖全省的低空监视网，为“低空经济”发展提供了广阔的市场前景。
截至2023年底，湖南在册通用机场17个，通航飞行时间、经营性通航公司、通航制造业营收分别为改革前的3.33倍、1.68倍、1.65倍，连续举办三届通航产业博览会共签约省级项目近100个、总投资超730亿元，取得12项首创改革成果。
潇湘晨报记者陈张书
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