共享单车满足了公众“最后一公里”的出行需求，但占道停放、清运滞后等也给社会治理带来难题。
7月2日下午，“苏河议事厅”（第一期）——共享单车治理“金点子”大讨论活动在上海市普陀区半马苏河驿站·长风湾党群服务中心举办。本期活动由普陀区委社会工作部指导，普陀区人民建议征集办公室、普陀区城市运行管理中心、普陀区建设和管理委员会主办。
活动中，社区居民、物业、社区干部、学生、自媒体博主和美团、青桔、哈啰等共享单车企业等齐聚一堂，就“共享单车如何治理”展开热烈讨论。
活动海报 本文图片均为普陀区供图
共享单车交通枢纽过剩，小区供不应求？
“每天上下学，看到校门口堆放了很多共享单车，但并没有什么同学或者老师需要骑共享单车，因此同学们对单车投放的点位非常疑惑。”在活动中，中远实验学校初一学生刘佳滢说。
而普陀区邻享家社区发展中心的张琳玮则表示：“在地铁出入口，经常发现共享单车违规占道，对行人、特别是残障人士通行非常不友好。”另外，现场也有不少居民提到共享单车的潮汐现象突出，尤其是在早晚高峰期间，商场、交通枢纽过剩，部分小区供不应求的情况较为普遍。
哈啰单车业务运营经理付信华对此表示，高峰期间短时流入量较大，确实给企业带来了停放管理的问题，今后会在商场、交通枢纽等处，合理规划车辆停放空间。
普陀区建管委交管中心监督执法科科长王捷同时表示：“上海市给共享单车企业设定了总投放量，但是规定各区不得设置投放总量，因此企业更多地会把车投放到人流量更大、使用需求更多的中心城区来，导致中心城区的治理压力较大。”
如何更好地实现共享单车的管理？对此，上海市普陀区桃浦镇综合行政执法队副队长许奚申介绍，桃浦镇在2021年启动了共享单车“四色管理”的治理模式，将共享单车和其他非机动车停车区域以黄色、蓝色、青色、白色分别划分，“一方面，不同品牌之间是否超量一目了然，运维效率得到了提升；另一方面用户养成习惯后，有利于提高周转效率。同时，这一做法也保障了居民私家车辆空间，确保公共资源的合理利用。”
共享单车清运不及时，清理后市民感受度不高？
在现场讨论中，有居民多次提到共享单车清运不及时的问题。
“居民区附近，有一条和机动车道交口的非机动车道，共享单车常年清运不及时，不仅影响通行，还可能影响交通安全。”普陀区宜川路街道居民沈严吐槽。为此，青桔单车上海政府事务经理王轶珺表示会更好发挥大数据作用，加大清运力量。
自媒体博主“上海糟卤”则在现场建议，灵活利用城市高架桥底、人行天桥梯道或者坡道的下方空间等，缓解交通枢纽、轨道交通出入口周边空间不足的问题。
大讨论活动现场
普陀区城管执法局执法协调科科长成俊伟表示，根据《上海市非机动车安全管理条例》中明确的“二小时内予以清理”的规定，由于共享单车停放是个动态过程，容易出现清理返潮情况，在具体实践中市民感受度不高。同时，他建议进一步细化对单车使用人违停规劝、处罚标准。
普陀区宜川路街道副主任诸葛振则介绍了“腾地、规则、协商”三步工作法，通过道路改造给非机动车释放空间，设置“慢行优先”等规则引导用户习惯，搭建政府、社会、共享单车企业及清运公司四方共商平台，可以有效加强共享单车的停放管理问题。
长宁区天山路街道城运中心主任吴光宇介绍，天山路街道探索在重点区域试点安装“蓝牙嗅探+视频识别+蓝牙道钉”的“三合一”物联感知设备，通过蓝牙智能设备向每辆共享单车发送禁停或可停信号，当车辆接收到可停信号时才可成功落锁。这种设备不仅可以规范共享单车停放秩序，街道还可根据共享单车使用的“潮汐”规律调整蓝牙设备的信号，动态管理可停和禁停区域。
用户图方便骑哪停哪，直接扔在地道？
“用户自我约束意识不足，不守规矩的情况时有发生。”普陀区曹杨街道花溪园居委会干部沈鸿雁在现场表示。而万里街道居民施勤毅则说道：“部分用户图方便骑哪停哪，像真华路地道就经常有人在下坡之后，因不想爬坡骑车，直接把车扔在地道中。”
谈判专家潘黎表示：“治理不是管理，投诉事小、服务事大，要从管理者视角变为服务角度，更多地站在协商平等的角度去解决社会的问题。”上海日盈律师事务所律师牛梦玲则建议，可以通过设立宣传引导牌等方式，切实加强共享单车使用、运维法律法规宣传。
普陀区长寿路街道社区管理办副主任黄海伟建议，平台企业创新维护与投放模式，通过红包、折扣等形式激励用户自我管理。
美团单车业务部上海大区总经理韩沛辰介绍，美团将部分闲置且停放在电子围栏外的单车设置为红包车，用户使用美团APP扫描红包车二维码，即可免费骑行和现金奖励金等。
普陀区方面表示，通过此次活动的举办，将对社会各界提出的“金点子”，通过市、区人民建议征集办公室将会同相关部门认真组织研究，积极推动相关政策措施落地，努力实现源头预防、未诉先办的目标。
接下来，普陀区人民建议征集办公室还会聚焦各类群众关心关切，持续开展“苏河议事厅”系列活动，把广大人民群众和各类主体紧紧凝聚起来、充分调动起来，积极将“金点子”转化为破解基层治理难题的“金钥匙”，结出利民惠民的“金果子”。
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