省林业局关于省十四届人大二次会议 第 802 号建议的答复

XXX代表：

您提出的《关于支持黔东南州加大油茶基地项目建设补助资 金覆盖范围的建议》收悉。感谢您对我省油茶基地建设工作的关 心和支持。经认真研究，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“省级结合我州实际情况下达目标任务，每年下达 新造产业基地建设任务宜在 8 万亩以下”的建议

（一）2023—2025 年黔东南州油茶任务安排情况。2022 年， 为摸清我省油茶营造林空间情况，按照国家安排部署，我局组织 各市州对 2023—2025 年油茶基地建设任务进行了多次摸底和任务申报。国家和省以各市州上报摸底情况为基础，印发了《加快 油茶产业发展三年行动方案（2023—2025 年）》和《贵州省加快 油茶产业发展实施方案（2023—2025 年）》，明确我省 2023—2025年需完成新增油茶种植 69.4 万亩，其中 2023 年 23.2 万亩，2024年 23 万亩，2025 年 23.3 万亩。2023 年 2 月，省政府和国家林 草局签订了《贵州省油茶发展目标责任书》；2023 年 4 月，黔东 南州人民政府与我局签订了油茶发展目标责任书，确定黔东南州2023—2025 年的新增油茶种植任务分别为 12 万亩、14 万亩、14.2万亩。

（二）积极指导帮助黔东南州完成任务。我局采取多种措施， 指导和帮助黔东南州按时完成任务。一是大力调减黔东南州2023年任务。《贵州省加快油茶产业发展实施方案（2023—2025 年）》 印发前，我局在调研基础上和其他市州的大力支持下，减少黔东 南 2023 年新增油茶任务 2 万亩。二是帮助破解用地难的问题。根据国家政策要求，我局及时下发《关于做好油茶用地保障工作 的通知》，对因油茶用地需调出国家级公益林和地方级公益林的， 请各地及时按照程序提交资料，但未收到黔东南州调整材料。另 外，我局还通过中央预算内投资项目支持黔东南州实施油茶新 造。2021—2024 年，我局安排黔东南州重点区域生态保护和修 复中央预算内投资项目 4 个，累计下达中央预算内投资 8.22 亿 元，涉及任务面积 123.44 万亩，其中退化林修复项目 100.34 万 亩，退化林修复项目中符合条件的可以实施油茶新造。三是指导黔东南州创新工作举措。在国家政策支持下，指导黔东南州林业 局制定油茶“以株折亩”的相关管理制度，规范“以株折亩”种 植管理。四是支持从江、榕江等地在松材线虫病疫木采伐迹地恢 复地块、火烧迹地复绿地块实施油茶新造。下一步，我局将对全省油茶重点产区是否还有新增油茶造林 空间开展调研，将根据调研结果，酌情调整黔东南州 2025 年油 茶新造任务。2025 年完成《贵州省加快油茶产业发展实施方案 （2023—2025 年）》明确的任务后，我局将把油茶营造中心工作 从扩大面积调整为稳定面积、提质增效、增加效益，不再大范围 扩大油茶种植面积。

二、关于“加大油茶产业基地建设补助标准与资金覆盖范 围”的建议

近年来，我局积极协调省财政厅，在财政资金有限的情况下， 不断加大对油茶产业基地建设的支持力度。一是补助标准不断提 高。2023 年起，结合油茶生产实际需要情况，中央财政资金和 省级财政资金油茶扩大种植从 800 元/亩提高到 1000 元/亩，低产 林改造从 350 元提高到 600 元/亩；对于高标准油茶示范基地建 设，提质增效示范和低改示范补助标准提高到 2700 元/亩，新造 示范补助标准提高到 2800 元/亩。二是补助总额不断增加。2023年通过各类林业工程项目安排油茶资金共 12534 万元。其中：安 排黔东南州 6754 万元，占比 53.89%。2024 年全省落实油茶财政 资金 18255 万元。其中：安排黔东南州 12828 万元，占比 70.27%。

下步，我局将继续指导黔东南州积极申报中央和省级林业改 革发展资金，力争 2025 年对黔东南州油茶生产任务做到全覆盖。并将根据国家政策，积极指导黔东南州申报 2025 年中央油茶产 业发展示范奖补项目。同时，支持黔东南州油茶经营主体通过“贵 林贷”平台向金融机构申请贷款，在贷款利率、贷款期限、担保 物等方面给予适当优惠。

三、关于“省级每年安排适度的资金用于四旁用地种植油茶 统一采购苗木”的建议

按照省级林业草原改革发展资金管理办法规定，该资金可用 于支持油茶苗木等保障性苗木培育，另根据《贵州省省级林业保 障性苗圃管理办法》（黔林发〔2023〕2 号）规定，保障性苗木 主要用于国家和省级重大林业生态工程项目、产业示范项目，以 及各级党委、政府义务植树基地建设、乡村美化绿化、农户“四 旁”植树等社会公益用苗。油茶四旁种植在支持范围内。2024年省级林业草原改革发展资金（林木良种培育补助）已经安排701 万元，用于黔东南州油茶良种保障性苗木培育项目，全额补 助培育油茶良种苗木 304 万株。拟再安排第二批中央良种补贴资 金 273 万元，培育保障性油茶良种苗木 118.7 万株。总计安排资 金 974 万元，培育油茶保障性良种苗木 422.7 万株可无偿调配使 用，用于黔东南州油茶产业基地建设。下一步，我局将继续指导黔东南州申报中央和省级林业改革 发展资金，做好保障性苗圃建设，为油茶“四旁”种植做好良种供应。

贵州省林业局

2024 年 6 月 27日

来源：贵州省林业局政府网