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平日里,大家一听到某某局、某某处、某某科就会下意识的以为这些部门是党政机构,但实际上军队系统也有一些单位或部门是以“局、处、科”来命名的。特别是上一轮军改以来,军委机关进行了大刀阔斧的改革调整,原先的“四总部”被拆分重组为15个军委职能部门,而这15个军委职能部门的内设机构几乎都是使用“局”的编制称谓。

例如,军委后勤保障部设有卫生局、综合计划局、军事设施建设局、运输投送局等职能局,军委国防动员部设有民兵预备役局、动员征集局、政治工作局等职能局,军委科技委设有战略局、科技创新局、综合局等局,军委机关事务管理总局则下辖有综合局、服务局、供应局、卫生局、营房局、财务局等职能局。类似的例子其实还有很多,在此就不一一列举了。

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那么,既然是军队系统的现役单位,为什么军委15个职能部门的内设机构要以“局”来称呼呢?这是因为军委15个职能部门并不直接领导管理作战部队,而是作为军委的办事机关、工作机关而存在的,负责的是某一领域、某一业务条线的指令性、政策性、文件性工作,通俗点说就是更类似于“军队系统的行政部门”,所以以“局”来称呼更合适更妥当。

这也是为什么省军区系统内的各省军区、直辖市警备区及其下辖的正师级军分区(警备区、军事部)以及人武部,同样都是以“局、处、科”来称呼的原因,因为改革后的省军区系统已经转型为“军队系统的行政部门”了,其职能使命是“应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部”。

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在新时代的国防建设伟业中,省军区系统虽然不再领导管理作战部队、不再以防卫作战为主业,但是却在国防动员、后备力量建设、军地融合共建等领域发挥着非常重要的作用,是国防战线上的主力军。