从2023年4月26日首次上会的国有资产联网监督系统升级版开始，阳泉市人大常委会辅助解读报告、服务大会审议、推动政府工作的能力实现了跨越。阳泉市人大常委会大胆尝试，受到全国人大常委会肯定，被誉为“全过程民主的基层监督的一次生动实践”。
领导重视国资联网监督系统升级
加强国有资产监督，是党中央赋予人大的一项重要职责。全国人大常委会在国有资产管理情况监督工作的五年规划中明确提出，要持续推进国有资产联网监督信息化建设，不断提升系统应用水平。
2020年，阳泉市委主要领导在调研人大预算联网系统进展情况时，提出要继续在此基础上开展好国资监督联网技术建设，务必在2023年建成。领导如此重视，时间紧任务重，阳泉市人大财经委立即组织人员集中攻坚。“接到任务后，我们随即进入工作状态，与省里增派下来的技术人员在办公室紧张调试安装近3个月，终于在去年9月份省人大常委会领导下来验收之前做完了这个国资监督系统。”阳泉市人大财经委副主任李姝芳说道。
据了解，阳泉市人大常委会推出的国有资产联网监督系统是之前基础版的一次升级。系统升级建设按照“全景概览、重点监督、链路闭环、便捷应用”的开发思路，进一步明确数据报送与业务协同机制，坚持“集约建设、协同联动”的建设要求，突出“数据安全、科学应用”开发底线，深度融合企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产各领域相关业务数据以及财政、统计、审计等相关信息资源，搭建了综合监督、专项监督等业务功能板块，设置了涵盖四类国有资产的160多个分析评价指标及预警指标，整合形成了全景式浏览、可视化展现、模型化分析、智能化预警、闭环式落实的全链条、多层级智能监督模式，实现了以“全景监督+分屏监督”为主的可视化监督应用。优化后的系统数据资源更加丰富直观，应用更加便捷，更具操作性、更显人性化。
一屏通览全景掌握国资情况
2023年12月16日，阳泉市托管阳泉信阳资产管理有限公司、市粮油有限责任公司等16户企业组建成立了阳泉华龙商贸集团有限责任公司。此次大胆尝试的国资国企改革背后，阳泉市人大常委会国有资产联网监督系统发挥了不可或缺的作用。
李姝芳介绍说：“国有资产联网监督系统优化运用，始终坚持人大职能定位，突出人大监督视角。”此套系统的特点是一屏通览，可全景掌握国资情况。通过总体览、全域览、重点阅、重点督，分别呈现全市各县区四类国有资产整体分布及本级国有资产重点内容，客观反映人大国有资产监督各项数据信息及指标分析。一屏通览，既能看到全市国有资产整体状况、本级重点资产变化，反映重点指标变动趋势等，又能聚焦系统预警检索情况确立重点关注方向，为人大开展精准监督提供参考，真正实现了系统建设由数据集成向智能应用的转变；一键透视，高效呈现监督内容，从系统使用者看得清楚、用得明白的角度出发，阳泉市人大常委会对国有资产报表信息数据进行了分层梳理，从全市及本级两个层面搭建了由综合监督到专项监督、整体展示到个体的透视模型，实现了市、县国有资产报表数据的纵向直达贯通。同时，将系统数据关联化、立体化，对一套报表数据按经济主体行业分布、经营状态、经济类型、规模变动以及资产分布构成、配置使用等多个层面进行数据整合与图形解读，真正向人民交出一本真实、透明、完整的国有资产账本；一体联动，精准聚焦监督重点。优化建设的同时也是深度调研的过程，在一期建设以报表汇总整理、摸清资产底数、掌握总体情况、个性应用开发的基础上，聚焦重点事项、重点内容，进一步拓展采集渠道，规范信息来源，丰富数据模型，加深系统应用。同时，将合力监督应用置入系统，开发协同监督应用模型，打造人大监督、审计监督、部门监督联动模式。
一网触达协助代表高效履职
系统建得好不好，代表应用是关键。
“今年的国有资产监督中，阳泉市人大财经委对国有收益不完整的问题与审计形成合力开展了专项调查，进一步摸清了参股企业股权结构变动、投资收益保值增值等情况，推动国有股利股息清收入库1.88亿元。”李姝芳说。
系统更加注重发挥代表作用，系统建设不仅在内容呈现上进行了直观改善，而且在应用上更加致力于服务代表。此次人大常委会上，系统通过开通审议通道，为大会审议提供了审议指引、法规文档、辅助分析、代表意见等多个辅助功能，委员们只要登录会议系统，就能直接进入人大国有资产监督平台，借助系统导览，查看各类资产报告、分类报表数据，了解智能辅助分析及疑点问题，在浏览相关报告报表等联网资源的同时，还可以直接线上提交意见，实时跟踪意见落实，赋能代表履职。会议通过“报告+系统+审议”的模式，实现人大监督从报告报表监督、会议审议交办，到建议落实反馈的一网式全程闭环跟踪，既为代表呈现了直观的报告内容和清晰的数据脉络，又透彻分析了相关资产存量、配置、使用、处置、效益等变化状态，真正向代表晒出了家底，交出了明白账，为代表更好履职和会议精准审议提供了重要参考，收到了良好效果。
“探索建设这套系统的目的，是推动工作，而不是盲目地去找问题。我们会联合财政、审计等部门，通过系统督促推动被监督的主管部门清楚自己的底数。”李姝芳说。
山西经济日报全媒体记者 郭强
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