作为全国经济第一大省,县域经济发展薄弱一直是广东推进城乡区域协调发展的突出短板。

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“2023年全国百强县”中,广东只有博罗一县上榜,江苏、浙江、山东分别有23个、16个、13个入围,差距十分明显。广东17.98万平方公里的土地上分布着122个县级行政区,其中57个为县或县级市。

在百强县中,却只有博罗一支独苗?敢为人先的广东,哪里坐得住?

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随即,省委十三届三次全会提出要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,在城乡区域协调发展上取得新突破。

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因地制宜、因县施策抓好产业培育,大力发展乡村产业,打造一批产业强县;全面推进县镇村高质量发展,强化土地、资金、人才等要素保障,更好强县促镇带村,不断缩小城乡区域差距,加快把短板变为潜力板。推进强县促镇带村,更加凸显县域在全省经济社会发展中的地位和作用。

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2023年7月,广东根据县域经济实力和发展潜力,把57个县(市)划分成创先类(15个)、进位类(27个)、消薄类(15个)三条赛道,推动各地立足县情实际,找准实施“百千万工程”的着力点、突破口。

县域经济高质量发展是广东拓展经济发展战略纵深、打造“发展高地”的现实选择。县域经济作为以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的具有显著地域特色的区域经济,兼具城市经济与乡村经济双重属性,其高质量发展有利于打通城市群、国家中心城市、都市圈发展战略与乡村振兴战略之间的连接通道,形成战略举措叠加合力。

要通过优化珠三角和粤东粤西粤北地区的生产力布局,建立市与市、县与县对口帮扶协作机制,为珠三角地区拓展战略空间,把珠三角的产业、科技、人才等资源要素导入粤东粤西粤北地区,统筹部署、协同推进,不断激发高质量发展的“化学反应”“乘数效应”,将县域由“价值洼地”打造成“发展高地”。

广东的打法是“‘抓两头、促中间’,实施‘创先、进位、消薄’行动”

创先类(15个):博罗县、四会市、惠东县、台山市、普宁市、鹤山市、开平市、高州市、廉江市、信宜市、阳春市、陆丰市、海丰县、英德市、新兴县

进位类(27个):恩平市、龙门县、广宁县、德庆县、怀集县、南澳县、饶平县、惠来县、阳西县、化州市、吴川市、遂溪县、雷州市、徐闻县、罗定市、佛冈县、东源县、紫金县、乐昌市、南雄市、仁化县、翁源县、乳源县、兴宁市、平远县、蕉岭县、五华县

消薄类(15个):始兴县、新丰县、和平县、龙川县、连平县、大埔县、丰顺县、陆河县、封开县、连州市、阳山县、连山县、连南县、揭西县、郁南县

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其中,获评“优秀”等次的创先类、进位类、消薄类县(市),分别安排1亿元、8000万元、5000万元的奖励资金;

获评“优秀”等次的消薄类市辖区,安排3000万元的奖励资金。旨在鼓励各地比学赶超、赛龙夺锦。

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会上还宣读了广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单,共15个,分别是:

韶关南雄市、河源市东源县、梅州市蕉岭县、惠州市龙门县、汕尾市海丰县、江门台山市、阳江市阳西县、湛江廉江市、茂名信宜市、茂名高州市、肇庆四会市、清远连州市、潮州市饶平县、揭阳市惠来县、云浮市新兴县

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这也意味着,新的一轮城市行政区划调整即将启动,还会迎来新一轮的县域高速发展期。

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这一幕似曾相识,大家可曾记得1950年广东省公布的各县等级表

特等县:南海、中山、潮阳、合浦、阳江、清远、普宁、曲江、梅县、东莞、新会、番禺、潮安、揭阳、茂名、惠阳、顺德、高要、琼山

甲等县:兴宁、开平、钦县、澄海、化县、陆丰、饶平、阳春、南雄、信宜、文昌、海丰、廉江、灵山、龙川、罗定、五华、电白

乙等县:广宁、大浦、惠来、海康、恩平、防城、三水、紫金、丰德、四会、花、阳山、增城、翁源、云浮、遂溪、河源、博罗、新兴、宝安、连县、和平、鹤山、郁南、德庆、英德、崖县、吴川

丙等县:儋县、丞岭、封川、定安、临高、乐昌、始兴、高明、琼东、乳源5、连山、仁化、梅茂、平远、从化、徐闻、澄迈、乐会、万宁、新丰、连平、佛冈、开建、龙门、陵水

丁等县:赤溪、乐东、白沙、感恩、南澳、保亭、连南、昌江

以上有些县已经升级为县级市、地级市或行政区,有的则因为时代的洪流给淹没了,有的则分出去了。

这次划分,会让县域经济再创辉煌吗?

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