随着华容洞庭湖团洲垸决堤的封堵成功,后续防洪救灾工作开展,等到垸内洪水抽排结束后,被安置早其他地方的灾民就要回到团洲垸的家园,可能当地要面临两难选择,是应该支持村民们重建家园,还是支持村民们易地搬迁?

团洲垸总面积55.03平方公里,最初形成垸是因为六七十年代洞庭湖湖区的围湖造田,当时粮食产量不高,人多田少,缺乏大面积的耕地资源,现在团洲垸的堤岸基础都是当时垒起来的。

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这一次团洲垸决堤造成了垸内约47平方公里的面积被淹,占垸内总面积的92.5%。被淹区平均水深约5米,而在临近堤坝水域,水深有30余米。涉及6个村、1个社区共有7680人转移,其中3000余人被安置在县城的4所学校。

按照防洪法和蓄洪区运用后的居民损失补偿规定,是只有运用了蓄洪区功能后才会有国家补偿,所谓“运用”就是有关部门出于抗洪救灾的决策,要主动向蓄洪区泄洪。总体补偿标准大概就是各类损失的40%-70%,并且在损失认定上还是有上限额的。

对于决堤造成的洪灾损失是没有规定具体的损失补偿标准,这个时候就要看财政能力和社会慈善捐助款了,灾民最后能够拿到多少救助款也不会有什么标准,对于对灾区居民损失来说应该是相去甚远,最终损失大部分还是要灾民们自己承受。

记者采访的一个老人介绍,1996年当时决堤造成水灾的灾后重建,他们家当时只获得了每人七百多元的救助款,他们还是选择了继续在垸内修房子继续生活、种地。

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从单个垸来说,本身就是划入了蓄洪区,如果隔一二十年遭受如此大的水患,把所有居住在垸内的村民房屋财产一夜归零,是应该考虑把所有村民易地搬迁

但是现实情况来看,村民们可能还是故土难离,选择坚持居住在垸内的村民家庭,大都是因为在这边有田有地,种植几十年的土地是有感情的,所以想要让他们迁移离开难度非常大。

从安置角度来说,地方政府可能也没有能够安置如此多村民的易地搬迁落脚地,如果要对所有蓄洪区的垸村落易地搬迁,那涉及的就不是一个团洲垸。

据湖南省水利厅的资料,洞庭湖区共有千亩以上堤垸226个,分为11个重点垸、24个蓄洪垸及191个一般垸。而蓄洪垸,就是可以充当蓄滞洪区,是遇大洪水时有计划地分蓄洪水的堤垸。

洞庭湖湖区所有蓄洪垸现在涉及的人口是有二三十万居民,易地搬迁不仅政府有资金难度,以现在政府的财力是难以承受的,还涉及很多政策障碍,例如所有村民的户籍迁移问题,后续涉及所有人的社会保障福利、孩子教育入学等等。

湖南全省估计都很难找到可以易地搬迁的地方来,除非把大家安排到拥有辽阔土地资源的新疆兵团团场去,那边倒是有分房分地的政策,但是洞庭湖湖区垸内的村民愿意搬迁到那么远的地方去吗?

总体看来,最后所有蓄洪垸内的村民还是只能在灾后回到垸内重建家园,他们可能也别无选择,只能重复经历二三十年的洪灾周期,一个个家庭积累建成的房屋和财产被洪水冲走,然后灾后重建家园。

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