入境游，无疑是今年文旅行业的一个关键词。
今年以来，随着免签“朋友圈”的不断扩容以及144小时过境免签政策的加持，越来越多的外国游客来到中国旅游，“China Travel”火爆全球社交媒体，相关视频播放量超10亿次。
国家移民管理局数据显示，上半年，全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中通过免签入境854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。
一句“city不city”引爆全网热点，在入境游客的视频里，北上广深为“新手村”，四川成都有熊猫，重庆是山间魔幻之城，西安、洛阳尽显东方风采，云南大理的旖旎风光令人惊叹。
处在中国南端的海南岛，2010年喊出建设“海南国际旅游岛”的口号，当前又处在“国际旅游消费中心”建设阶段，与“国际”二字结缘已有14年，但关键在于，14年来，“国际”程度并不明显。
前五月，海南入境游客三位数增长
今年以来，海南入境游热度持续攀升。
海南省统计局数据显示，今年1-5月，海南接待入境游客为42.20万人次，同比增长278.1%，国际旅游总花费为20890.95万美元，同比增长386.1%。
截至5月底，海南境外客运航班累计完成起降6270架次，同比增长432%；旅客吞吐量完成77万人次，同比增长518%，海南境外航线旅客指标增长明显。
暑期出游高峰，海南入境游热度还在持续。携程集团发布《2024暑期旅游市场预测报告》显示，海南暑期入境游订单量同比增长108%，三亚出入境游订单量飙升，同比增长高达201％，热门景区集中在蜈支洲岛、西岛、亚龙湾热带天堂森林公园、大小洞天、南山文化旅游区等地。
海南为何能够吸引境外游客？独特的政策是一项优势。2月9日，扩大59国人员免签入境海南事由政策正式实施，将事由从旅游扩展至商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等，这是海南独享的区域性入境免签政策，为境外旅客提供了便利。
境外客运航线的恢复为游客入境创造条件。今年海南计划境外航线增至62条，截至6月底，海南已恢复开通了49条境外客运航线，涵盖韩国、日本、泰国、马来西亚、新加坡、阿联酋、澳大利亚、英国、俄罗斯等16个国家和中国香港、澳门地区。
丰富的旅游产品也是吸引游客的关键。今年，海南推出侨胞访亲、文化体验、医疗康养、体育旅游、国际研学、商务考察六大主题入境游产品，提升旅游产品的吸引力。
为更好地促进入境游发展，海南出台了相关奖励政策。《海南省进一步促进文体旅商展联动扩大消费若干措施》明确，对组织入境游客人数在海南主要客源地中排名前三的接待旅行社给予10万元至50万元奖励；支持旅游经营主体邀请境外旅行商、旅游媒体等来琼开展旅游产品线路踩线和采风，按照不超过海南地接费用的50%给予最高10万元奖励。
此外，海南还出台了《海南省关于邮轮旅游奖励实施细则》，计划停靠海南邮轮港口的邮轮旅游国际航线产品，申请备案手续的可获得奖励资金。
今年以来，海南“出海”行动十分密集，加强与外部的链接，通过多种形式传播海南的声量，吸引境外游客到海南旅游。
6月中旬，海南分别在马来西亚、越南、泰国设立“阳光海南”旅游门店，向东南亚国家展示海南丰富的旅游资源，进一步提升海南旅游国际知名度。
6月17日，海南省旅游和文化广电体育厅与越南国家旅游局签署《关于加强旅游领域合作的谅解备忘录》，双方将加强交流往来。5月底，海南省旅游和文化广电体育厅与韩国济州道观光交流局签署了《共同推进Workation项目谅解备忘录》，并与韩国旅游、航空等企业签署了战略合作协议。
3月15日，由海南省旅游和文化广电体育厅组织的2024年海南旅游文化推介会走进俄罗斯莫斯科。
“国际”14年，“国际”程度怎么样？
今年以来，依托于59国人员免签入境海南的政策优势，海南加速推进入境游发展，通过丰富旅游产品供给、推进境外客运航线复苏、积极布局海外市场、出台相关鼓励政策等多项举措，为入境游高质量发展注入新活力。
然而，通过横向比较和纵向比较观察，可以发现海南“国际旅游消费中心”的定位，仍不够明显。
横向比较，今年1-5月，海南接待游客总人数为4502.64万人次，其中国内游客为4460.44万人次，入境游客为42.20万人次，入境游客人次占比仅为0.94%；游客旅游总花费为976.69亿元，其中国内旅游总花费为961.97亿元，国际旅游总花费为20890.95万美元，国际旅游总花费占比仅为1.507%。
今年前5月，海南入境游客为42.20万人次，大致可以对标2017年，当年前5月海南入境游客为43.61万人次，国际旅游收入为26663.27万美元。
忽略汇率变动的问题，简单计算，今年前5月，海南的入境游客平均花费为495.04美元/人次，2017年前5月，海南的入境游客平均花费为611.4美元/人次，海南想要实现“入境游高质量发展”，可哪怕是叠加离岛免税消费的优势，入境游客的人均消费似乎更低了，不及2017年同期水平。
从“国际旅游岛”时期，到“国际旅游消费中心”建设时期，海南与“国际”二字挂钩已有14年时间，“国际”程度如何？
资料显示，2010年，海南国际旅游岛建设启航之年，海南入境游客为66.3万人次，今年，海南力争实现入境游客超100万人次的目标，这个目标应该是回到了2017年的水平，海南省统计局数据显示，2017年，海南入境游客首次突破100万人次大关，为111.94万人次，2018年，为126.36万人次，2019年，为143.59万人次，据此，今年海南预设的入境游客目标人次为2019年的将近7成。
以入境游客峰值2019年为例，当年海南接待游客总人数为8311.20万人次，其中国内游客为8167.61万人次，入境游客为143.59万人次，入境游客人次占比仅为1.73%；游客旅游总花费为1057.80亿元，其中国内旅游总收入为991.81亿元，国际旅游总收入为97237.21万美元，国际旅游总收入占比仅为6.24%。2019年，入境游客人均消费为677美元/人次。
虽说是“国际旅游岛”“国际旅游消费中心”，但14年来，仍是国内游客在海南旅游消费居多，海南并没有对入境游客形成强有力的吸引力，也没有赚到多少入境游客的钱，同时，今年前五月，入境游客在海南的消费意愿似乎降低了，不及往年水平。
正在建设“国际旅游消费中心”的海南，想要让“国际”二字名副其实，想要吸引更多入境游客前来旅游消费，任重道远。
文/陈明艳
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