在地方上，有很多会议，就连体制内的人都不一定知道。

除了常见的市委常委会、政府常务会以外，还有一些会议也很重要，被作为一种制度或者议事机构明确和沿袭下来。其中，市委书记办公会和“五人小组”会就是其中重要的两项会议制度。那么，这两种会议有什么不同呢？

1.书记办公会和“五人小组”会的基本概念。

书记办公会，一般指的是在召开市委常委会前，由书记召集几位副书记沟通意见，酝酿、确定提交会议讨论、决定的议题的一种形式。研究的事项可以很广泛，既可以是地市一些比较重要的事项，也可以是地市重要的人事调整事宜等。

书记办公会参会人员除了市委书记，就是副书记兼任政府部门主要负责人，以及市委专职副书记。

书记办公会一般根据工作需要召开。主要由书记发起，其议事范围是：1.酝酿研究提交常委会讨论决定的问题；2.对重要事项进行协调；3.交流日常工作。但是书记办公会不是一级决策机构，不决定重大问题，而且在召开常委会时，不能事先公开意见以免影响其他常委的意见。如果办公会意见与其他多数常委意见不一致，应以多数意见为准。

因此，从这方面讲，书记办公会的目的主要是为了统一思想，达成共识，类似于大会前的碰头会。

“五人小组”会，指的是各级党委常委当中的五名常委组成的会议小组。

“五人小组”即各级地方党委领导班子中，由党委书记、政府首长、党委专职副书记、纪委书记、党委组织部长5人构成的小组，涵盖了党委主要负责人、行政首长、纪检监察部门和组织部门主要负责人。“五人小组”会议是在提交常委会研究决定前，酝酿涉及干部任免及干部处理有关事项的一种议事形式。

整体来看，在干部人事调配和干部处理工作上，“五人小组”会议成了党委常委会的前置程序。和书记办公会相同的是，五人小组会同样不能代替常委会决定，无法进行最终决策。

2.书记办公会和“五人小组”会有什么区别？

两个会议都是地方党委当中非常重要的会议制度，对于研究地方重大事项和推动工作有着极为重要的意义。那么，这两个会议有哪些区别呢？

1、参会人员不同。书记办公会参加人员只有书记层面，也即党委书记和两个副书记。“五人小组”会参加人员，在书记办公会的基础上，又增加了纪委书记和组织部长，参加人员要更加广泛一些。

2.研究内容不同。书记办公会主要酝酿和研究那些需要提交至“五人小组”会或党委常委会进行深入讨论和最终决策的重大问题。而“五人小组”会议的焦点和指向更加明确，主要聚焦于干部人事问题的研究和决策。“五人小组”会是地方党委研究干部人事问题的常态机制，也是常委会研究人事问题的前置环节。

3.会议作用不同。两个会议都不是决策会议，都无法代替常委会最终决策。但书记办公会由于其参会人员的特殊性，更多地发挥着统一思想、凝聚共识的作用，为后续的“五人小组”会研究事项和常委会的决策提供必要的参考和依据。而“五人小组”会则更加聚焦干部人事问题的研究，为地方常委会人事安排提供更加科学合理的建议。

4..重要程度不同。书记办公会，主要是为了更高层次的会议研究事项而召开的前置碰头会、思想统一会，且研究事项相对比较宽泛。而“五人小组”会因为参加常委人数已经过半，这意味着一旦会议研究通过的干部事项，在接下来召开的常委会中绝大概率会被通过。因此，“五人小组”会研究的问题基本属于定盘会，不是书记办公会可以做到的。

5.会议要求不同。书记办公会参加人员比较少，面更窄一些，对参会没有过多要求。而按照规定，“五人小组”会议至少有4名以上成员参加方能举行。因故不能出席的要提前向书记请假，酝酿情况会后应征求未出席成员的意见。“五人小组”会议议事时，如经讨论酝酿后仍分歧较大的，一般应当缓议；会议未通过的议题，不得提交常委会研究。