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文/《在线学习》主笔 何曼
2024年是国家开放大学建校45周年。45年来，国家开放大学始终坚持以全面加强党的领导为根本保证、以服务国家战略需求为根本导向、以立德树人为根本任务，以服务最广大人民群众为办学定位、以全国一体化办学为发展优势、以改革创新为动力引擎，走出了一条扎根中国大地、适合中国国情、富有中国特色的新型大学发展之路。
本期专题，我们通过专访国家开放大学党委书记、校长王启明，对话行业专家，挖掘开放大学体系发展历程中的典型案例，打开老中青三代国开人集体记忆的闸门，全方位展示开放大学办学45年的丰硕成果，展望建设中国特色世界一流开放大学的未来发展蓝图。
专家观点
北京师范大学教授陈丽：望国开成为中国终身学习新理念的策源地
开放教育应找准在完善服务全民终身学习教育体系中的定位，形成与其他教育形态协同发展的良好局面。
“作为开放教育的重要载体，国家开放大学在推动教育普及化和服务全民终身学习的教育体系构建方面发挥着至关重要的作用。”北京师范大学教授陈丽在与本刊对话时表示，国家开放大学不仅通过远程教育技术，将优质教育资源送到全国每一个角落，更在服务全民终身学习的道路上，为无数人提供了持续学习的平台。
建设学习型社会的中流砥柱
在陈丽眼中，远程教育、开放教育与终身学习是开放大学建设中的三个重要概念。她认为，远程教育、开放教育与终身学习是内涵相互交叉的概念。远程教育特指师生在时空分离情况下的教学模式或教育形态，是与面授教学或学校教育相对的概念；开放教育既是一种理念，也是一类实践形式，主要强调对学习对象的全面开放，接纳所有类型的学习者，是与传统的封闭教育相对应的概念；终身学习则强调贯穿人一生的学习，是与有年龄限制的传统学校教育相对应的概念。
陈丽表示，它们均是在世界开放大学建设实践中涌现出的概念，也是相对传统学校教育的某种局限而产生的概念；三者虽各有侧重，但核心价值取向均是利用媒介技术创新教学方式和办学形态，推动构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的教育生态，因此，在开放大学建设过程中经常出现三个概念混用的现象。然而，随着教育数字化转型的深入，互联网成为了常态化学习空间，学校教育亦逐渐展现出“远程”和“开放”的特征，这使得“远程教育”和“开放教育”的概念不再局限于开放大学，终身学习逐渐成为引领未来教育改革与开放大学建设的核心理念。
国家开放大学的诞生，正是为了推动高等教育大众化和满足全民终身学习的需求。其独特的基因在于利用新媒介进行教育教学创新，不断探索教育教学的新形态。它为那些因地域、经济条件等因素受限的学生提供了宝贵的学习机会，不仅彰显了教育公平，更成为推动社会进步的重要力量。
在全民终身学习方面，国家开放大学满足了不同人群终身学习的需求。陈丽认为，终身学习不仅是一种理念，更是一种行动，国家开放大学正是通过提供灵活多样的学习方式和课程选择，鼓励人们持续学习、不断进步。据了解，45年来，国家开放大学已为两千多万的学生提供了学习机会，他们的学历和技能得到了显著提升，为经济社会的发展做出了重要贡献。
在推动教育公平方面，国家开放大学同样发挥了关键作用。通过各类媒介技术的应用，国家开放大学有效缩小了城乡之间、区域之间的教育差距，使更多人享受到了教育带来的红利。同时，国家开放大学还聚焦学习型社会建设和国家教育数字化战略行动，通过智慧平台的升级、终身教育平台的迭代以及学分银行的建设等措施，为全民终身学习提供了有力支持。
近年来，国家开放大学在多个方面取得了显著成效。例如，针对积极应对人口老龄化国家战略，国家开放大学积极推进国家老年大学的建设，通过多方合作、优化平台功能、汇聚课程资源等措施，为老年人提供了丰富的学习机会。又如，在服务经济社会发展方面，“一村一名大学生计划”将高等教育资源输送到田间地头，为脱贫攻坚和乡村振兴培养了一大 批“留得住、用得上”的生力军。可以说，国家开放大学已经成为我国建设学习型社会的中流砥柱，是构建服务全民终身学习教育体系进程中不可替代的重要力量。
找准定位 与其他教育形态协同发展
当前教育环境日新月异，陈丽深入剖析了开放大学所面临的挑战与机遇。她认为，随着教育数字化转型的深入推进，以及互联网和人工智能等新一代信息技术的广泛应用，学校教育逐渐走向开放，与开放大学的教学模式日益趋同。“面对这一趋势，开放教育应找准在完善服务全民终身学习教育体系中的定位，形成与其他教育形态协同发展的良好局面。”
具体而言，国家开放大学体系应深入实施教育数字化战略，推动数字化转型，以适应未来教育发展的需求。这要求开放大学不仅要更新教育理念，树立与数字文明相适应的教育哲学观、学习观和课程观，还要用新理念推动教学改革，按照人才培养的新定位，探索人才培养新模式；要通过加强社会合作，在先行先试的基础上，主动推动国家终身学习新制度的建设。同时，她强调要用互联网思维推动教育供给侧改革，从追求大规模向满足个性化多元需求转型，并创新协同办教育的模式，尤其是与普通高校之间的协作模式，努力成为凝聚全社会力量服务终身学习的平台。
“国家开放大学未来可期，任重而道远。”陈丽希望，国家开放大学能够勇于自我超越，不仅作为开放大学体系的龙头，更要成为完善服务全民终身学习教育体系的排头兵。“期待开放大学更加开放，成为各类教育协同发展的平台和国内外开放教育交流合作的桥梁；期待开放大学更加数字化，不断探索新的教育模式，成为中国终身学习新理念的策源地。”
国家开放大学办学45周年之际，陈丽送上了最真挚的祝福，向学校表示最热烈的祝贺：“过去45年，国家开放大学为教育事业的发展做出了巨大贡献。我相信，在未来的日子里，国家开放大学将继续发挥独特优势，为社会的进步和发展贡献更多力量。也祝愿国家开放大学在未来的发展中越办越好、越办越强！”
专家观点
《SpringerBriefs 远程开放教育丛书》主编肖俊洪：这是一所名副其实的“平民”大学
45年来，国家开放大学积极服务于不同历史时期的国家发展大局，坚守初心，扎根基层，服务基层，使数以千万计的人得以实现他们的“大学梦”。
“‘开放教育’这一理论的提出，是对‘远程教育’理念的深化与拓展。”在与本刊的对话中，《SpringerBriefs远程开放教育丛书》主编及《远程开放数字教育期刊》联合创刊主编肖俊洪，对远程教育、开放教育以及终身学习的概念内涵进行了深入探讨。作为一名老开大人，在国家开放大学办学45周年之际，肖俊洪也表达了他对学校的殷切期望。
推动远程开放教育进入我国高等教育主流
肖俊洪指出，远程教育是对传统函授教育的优化和升级，它通过教学设计和教学过程的革新，克服了自身的局限，缩短了与面授教育的距离。远程教育更是巧妙地将师生时空分离的劣势转化为优势。回溯至20世纪70年代，奥托·彼得斯(Otto·Peters)提出了“Fernstudium”这一德文术语，即我们现在所熟知的“远程教育”（distance education），这一术语随后得到了学术界的广泛认可。而“开放教育”则是对远程教育理念的进一步发展。
在远程教育理论基础上，“开放教育”进一步体现了便捷性、灵活性、公平性、协作性、共享性、透明性、民主化、社会正义和无障碍等教育理念。这些理念在远程教育中同样得到了体现，因此两者常常并提，形成“远程开放教育”这一综合性概念。
肖俊洪强调，远程教育和开放教育的核心理念与终身学习的终身性、全民性和广泛性特征高度契合，满足了广大民众持续一生、形式多样的正式学习和非正式学习需求，成为推动学习型社会建设的重要力量。
作为以现代信息技术为支撑、主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校，国家开放大学（及其前身中央广播电视大学）始终致力于促进高等教育的公平和普及。肖俊洪认为，从这点上讲，国家开放大学毫无疑问在我国高等教育发展史上留下了浓墨重彩的一笔。
他说，45年来，国家开放大学积极服务不同历史时期国家发展大局，坚守初心，扎根基层，服务基层，使数以千万计的人得以实现他们的“大学梦”，培养的人才遍布城乡各行各业。
“这是一所名副其实的‘平民’大学、民众家门口的大学。”在肖俊洪看来，作为我国现代远程开放教育的“旗舰店”和中国远程开放教育水平的国家形象代表，国家开放大学对我国教育事业的贡献不仅体现在推动远程开放教育理念更加深入人心，还在于不断创新践行“开放”的方式方法，丰富“开放”的内涵，有力推动远程开放教育进入我国高等教育主流。国家开放大学的“中国故事”亦获得了联合国教科文组织等国际组织以及国际同行的高度认可。
错位发展 更好地服务全民终身学习
当前，我国人口结构正在发生深刻变化，社会日趋老龄少子化，同时，高等教育普及化水平持续提高，这些深刻变化对开放教育提出了新挑战。针对这一局面，肖俊洪认为，当务之急是要积极探索如何与普通专科学校和高职院校错位发展。
首先，应以教育数字化转型为契机，持续创新教育模式，更好地体现便捷性、灵活性、共享性和无障碍等“开放”理念；同时，要继续保持“教育机会、教育成本和教育质量”三赢的优势，特别是在机会成本方面，相对于相同层次的全日制高等教育，国家开放大学具备显著优势。其次，错位发展还体现在办学层次上。目前，最高办学层次为学士学位/本科，但面对高职院校纷纷升本的趋势，提升办学层次将有望吸引更多潜在生源。最后，错位发展也体现在专业设置和培养对象上。以“一村一名大学生”计划为例，这一成功案例便展示了国家开放大学在特定领域和对象上的独特定位。
随着积极应对人口老龄化国家战略的实施，老年教育成为国家开放大学新的发展方向。目前，国家老年大学正依托国家开放大学搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。依托各地各级开放大学建立起来的老年大学已办得有声有色，成为开放大学的一个新亮点。在这一进程中，国家开放大学不仅需要避免与其他老年教育机构趋同，还要将远程开放教育的理论和模式有机融入老年教育中，发挥数字技术和体系办学的优势，构建具有鲜明开放大学特色的老年教育体系。
在探讨国家开放大学国际化发展时，肖俊洪提出了几个核心挑战与潜在机遇。他认为，高等教育的国际化是一个复杂的过程，涉及政治、经济、学术和社会等多个领域，目前学界对此尚未形成统一共识。首先，有研究者提出应该把国际化看作是大学的组织变革过程，从这个意义上讲，受制于国情，朝着国际化方向进行组织变革是国家开放大学面临的一大挑战。其次，从实际运作层面看，如何在保持中国特色的同时，有效地开展国际交流与合作，实现全球本土化，是国家开放大学需要面对的另一项重要挑战。此外，国家开放大学在影响并引领国际远程开放教育发展方面亦面临挑战，这需要学校拥有一批在国际远程开放教育领域长期活跃的学者，通过他们的研究讲好“中国故事”，以提升学校在国际上的话语权和影响力。“国家开放大学45年的实践经验对于国际远程开放教育界而言本身就是一笔巨大财富，从目前情况看，可从这个方面入手，进一步增强学校的国际影响力。”
“期待学校的办学层次早日迈上新台阶，摆脱当前全球规模最大但办学层次相对较低的困境，成为一所能够更好地服务全民终身学习的新型高等学校，为完善服务全民终身学习教育体系做出更大贡献。”肖俊洪说。
专题目录
观察
续写开放教育时代华章
校领导专访
接力&传承
专家观点
北京师范大学教授陈丽：望国开成为中国终身学习新理念的策源地
《SpringerBriefs远程开放教育丛书》主编肖俊洪：这是一所名副其实的“平民”大学
省级开大特色实践
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来源丨《在线学习》杂志2024年6月刊（总第104期）
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