近日，据温州当地媒体报道，浙江温州乐清市翁垟街道一女子陈女士因父亲病故，摆酒席两桌被罚5000元，其父亲骨灰还被扣押3小时。乐清市民政局回应媒体称，5000元不是罚款，是丧事简办的保证金，不属于政策，属于村规民约，是村民自治的一部分。
24日，记者从翁垟街道和下辖村村干部处了解到，当地的丧事保证金1万元是交给街道的公共服务办，村里并不经手这笔款项。如丧事办完无违规行为，保证金会退还给死者家属。目前，陈女士的被扣款项已返还给她本人。
河北言复律师事务所孙冬华律师表示，丧事简办的倡导，出发点是好的，但如果没有法律法规明确规定，则只能是倡导，而不能创设保证金等处罚行为，否则也涉嫌违法。
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被扣5000元保证金已退还给本人
据温州电视台此前报道称，翁垟街道居民陈女士父亲于7月12日下午3点多被送往殡仪馆。原定7月14日早晨6点半去殡仪馆领骨灰，但村干部却通知陈女士，骨灰需要被扣押3小时，9点半以后才能领取。据陈女士表示，当她自己去领取押金时，被告知罚款五千。
翁垟街道下辖村的村干部康明（化名）告诉记者，陈女士所说的押金是指当地有人去世后，家属要先向街道相关部门缴纳1万元的丧事简办保证金，如能做到在72小时内出殡、摆酒不超过5桌等规定，这1万元最后还会退还给家属，否则就要进行扣款处罚。
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对于此事，当地街道办和殡仪馆回应称“遗体送往殡仪馆后不能摆席，如果未送殡仪馆，可以摆不超过五桌宴席。对于此项规定，无法律依据，上级部门规定”。乐清市民政局回应媒体时还称，5000元不是罚款，是丧事简办的保证金，不属于政策，属于村规民约，是村民自治的一部分。
康明告诉记者，他们村目前没有出现过被扣款的情况，陈女士遇到的事发生在翁垟街道沙川村。
记者致电翁垟街道沙川村，工作人员表示，丧事保证金1万元是交给街道的公共服务办，村里并不经手这笔款项。村里的村规民约中有丧事简办的倡议，但没有强制罚款的要求。据她了解，陈女士此前被罚的5000元保证金已退还给本人。
7月24日，翁垟街道公共服务办工作人员向记者确认，陈女士此前被扣的5000元保证金已经返还。
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律师：如村里创设保证金等措施属违法行为
乐清市相关部门工作人员朱女士此前告诉记者，陈女士被扣款的原因是将父亲遗体运到殡仪馆后，又在家里请了两桌酒席。而在当地丧事简办的规定中，遗体运往殡仪馆后就不能再在家中摆酒。关于此事的具体细节，朱女士表示向民政部门咨询后给记者回复，但截至发稿记者未再收到对方回应。
据乐清市人民政府信息显示，2017年乐清向千年陋习宣战。2019年8月，在全国殡葬法规政策和信息化建设培训班上，乐清市民政局就丧葬礼俗整治工作作典型发言。此前当地曾有“浙江攀比看温州，温州浪费看乐清”的说法。
乐清市民政局回应媒体所称5000元保证金是村规民约，这一说法是否合法？对此，河北言复律师事务所孙冬华律师表示，村民委员会属于基层群众自治组织，可以享有一定的群众自治权。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。罚款属于行政处罚行为，没有法律行政法规的授权，任何主体不能自设罚款等处罚措施。对于保证金，需要具体情况分析。一般情况下保证金是为了保证实施一定行为所缴纳的钱款，如果实施不当则予以扣除。这就需要具有法律的规定或双方当事人的约定，否则也不应当收取。
对于丧事简办的倡导，出发点是好的，但如果没有法律法规明确的规定，则只能是倡导，而不能创设罚款等处罚行为或缴纳保证金等措施，否则也是属于违法行为。
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