教育国际前沿2024年第7期目录

数字教育

1.美国数字承诺发布“人工智能素养框架”

2.UNESCO发布“全球教育监测报告：性别报告——技术由她做主”

3.英国托尼·布莱尔全球变化研究所发布《AI赋能教育的经济案例》

教育改革

5.德国发布加强MINT教育（STEM教育）的建议

6.德国发布学校可持续发展教育建议

7.日本中央教育审议会发布高质量师资环境建设咨询报告

国际教育

9.法国发布国际基础教育战略（2024-2028）

高等教育

10.德国发布新的大学国际化战略

01

美国数字承诺发布“AI素养框架”

2024年6月18日，美国“数字承诺”（Digital Promise）组织发布《人工智能素养:理解、评估和使用新兴技术的框架》（AI Literacy: A Framework to Understand, Evaluate, and Use Emerging Technology）框架，旨在为不同背景下的教育领导者提供信息，帮助他们决定如何设计学习机会来提升人工智能素养。

该框架指出，随着人工智能在日常生活和教育环境中越来越普及，为了安全有效地使用，每个人都需要具备人工智能素养。

在该框架中，人工智能素养被界定为：使人们能够批判性地理解、评估和使用人工智能系统和工具以安全有效地参与日益数字化世界的知识和技能。

具体而言，该框架包括4个要素，分别为：

人工智能素养实践——学习者可以演示的对AI理解和评估的可操作实践；

核心价值——支持学习者安全有效地使用人工智能工具的基本原则；

参与方式——通过相互关联的方式使用人工智能工具，以展示人工智能素养；

使用类型——使用人工智能工具服务不同目的。

其中人工智能素养实践包括：（1）算法思维、抽象与分解；（2）数据分析与推理；（3）数据隐私与安全；（4）数字化沟通与表达；（5）伦理与影响；（6）信息与错误/虚假信息。这些要素融合了几十年来一直在讨论的计算思维、数据素养、数字公民和媒体素养等。

核心价值在该框架中包括两个：以人类判断为中心和以正义为中心。为了支持人工智能素养的发展，领导者有责任将这些核心价值观与人工智能系统和工具在其独特环境中的具体应用联系起来。

参与方式在该框架中包括理解、评估和使用。理解指的是了解人工智能能够做些什么以及其工作原理，以便在评估和使用人工智能系统和工具时做出明智的决策；评估指的是将人类的判断和正义置于核心地位，批判性地思考人工智能对个人、社会和环境带来的好处和/或代价；使用指的是针对不同情境和目的与人工智能交互、创造和解决问题。

使用类型在该框架中包括与人工智能交互，使用人工智能创造和使用人工智能解决问题。

该框架还提出了在K-12教育中提升人工智能素养的五种策略:

提供采用和评估指南——政策制定者和学校领导需要与教育工作者、学生和家庭合作，为在K-12教育中采用和评估人工智能工具制定指导方针，因为许多人工智能工具有意绕过管理人员，直接向教师推销。

将人工智能素养融入各年级和学科领域中——教育工作者必须将人工智能知识融入他们的教学科目中。虽然图书馆媒体和计算机科学课程是培养人工智能素养基础技能和技术知识的当然课程，但跨学科整合人工智能素养效果会更好。

促进持续的即时专业学习——安全有效地将人工智能工具融入教育取决于具有人工智能素养的教师。然而，假设教师会自己学习如何使用、理解和评估人工智能工具是不合理的。旨在提高人工智能素养的专业学习可以帮助教师了解如何促进人工智能素养技能的发展。

设计强有力的学习体验——强有力的学习体验特点为：个性化且可访问、真实且具有挑战性、协作且具有连接性、好奇且具有反思性。

提高意识与自主性——由于人工智能素养是人人应具备的技能，学校和学区不仅可以支持学生，还可以支持家庭和护理人员以及更广泛的社区了解人工智能工具的使用情况，并了解他们在决定是否以及如何使用人工智能工具来影响他们的生活和社会方面所拥有的权力。这包括提高对人工智能工具如何延续和加剧我们社会中现有不平等现象的批判意识，提高对算法偏见的认识，并倡导改变社会中围绕算法和自动化的政策。

资料来源：

Digital Promise. AI Literacy: A Framework to Understand, Evaluate, and Use Emerging Technology.https://doi.org/10.51388/20.500.12265/218

02

UNESCO发布“全球教育监测报告：性别报告——技术由她做主”

2024年4月25日，UNESCO发布《全球教育监测报告：性别报告——技术由她做主》，该报告是《》的配套版本，探讨了技术在何种情况下有助于促进教育中的性别平等。

该报告的部分结论如下：

数字鸿沟存在性别差距——女孩和妇女接触技术的机会少。例如，到2023年，拥有手机的男女比例分别为81%和75%。全球使用互联网的女性比男性少2.44亿。

数字技能存在性别差距——年轻人中掌握电子表格技能的比例在低收入国家约为1%，中低收入国家为14%，中高收入国家为33%，高收入国家为57%，平均性别平等指数成年人为0.82，青年为0.91。年轻人编程技能的普及率在低收入国家约为0.5%，在中低收入国家为2%，在中高收入国家为6%，在高收入国家为14%，平均性别平等指数成年人为0.5，青年为0.75。

社交媒体对幸福感产生负面影响并强化了性别规范——女孩患饮食失调症的可能性是男孩的两倍，而社交媒体的使用加剧了这种情况。Facebook自己的研究发现，32%的少女表示，当她们对自己的身材感到不满意时，Instagram会让她们感觉更糟。10岁时在社交媒体上互动增多与女孩随着年龄增长而出现的社交情感困难加剧有关，而在男孩中并未发现交叉关联。

技术允许网络欺凌，包括通过滥用图像——网络欺凌很常见，对女孩和非二元性别学生来说更是如此。另外，图像滥用十分常见的，很多女生收到不想看的照片和视频。人工智能制造的深度造假的危险也正在蔓延到学校环境中，女性成为重要受害对象。

教育能够决定技术发展是否实现性别平等——研究表明，女性很难追求STEM职业，这种现象从早期表现为对数学的焦虑，并发展为不愿学习STEM科目，最终导致技术劳动力缺乏女性。女性仅占STEM毕业生的35%，仅占科学、工程和信息ICT工作岗位的四分之一。数字化转型是由男性主导的。在全球主要经济体中，数据和人工智能领域的女性员工仅占26%，工程领域仅占15%，云计算领域仅占12%。

报告最后提出了利用技术促进教育性别平等的政策建议：

确保所选择的技术应用是相关的和适当的——在多方利益攸关方参与下设计、监测和评估教育技术政策，以便他们的意见有助于更细致地理解技术如何成为性别包容性教育改革和实践的载体。设计相关课程和教师培训，解决可能通过使用技术而强化的性别刻板印象和消极的性别规范。促进女性在人工智能和技术开发领域的领导地位，以确保性别敏感的数字化转型并解决算法中的性别刻板印象。

确保所选的技术应用不会落下任何人——关注数字技术如何支持最边缘化的群体，以便所有人都能从其潜力中受益。采取各种方法缩小获取和使用技术的性别数字鸿沟，避免只关注基础设施的做法。投资能够使女性有能力在STEM领域学习并从事STEM职业的项目，以鼓励技术设计中的不歧视和性别平衡。

确保所选择的技术应用是可扩展的——建立评价教育技术和算法的机构，制定明确的评价标准和准则，评估它们在哪些方面放大了负面的刻板印象或性别规范，或对福祉产生了负面影响。

确保所选择的技术应用是可持续的——开发数字能力框架，为所有学习者都应掌握的技能提供指导，包括青年学习者保护自己免受网络暴力侵害的技能。通过和实施立法、标准和商定的良好做法，从性别角度保护学习者和教师的福祉、网络安全和隐私。让教育技术公司负责确保安全的学习环境，评估其产品的风险，并开发上游解决方案，通过人工内容审核和更好地解决用户投诉来保护学习者的福祉。

资料来源：

UNESCO. 2024. Global Education Monitoring Report: Gender report –

Technology on her terms. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000389406

03

英国托尼·布莱尔全球变化研究所发布《AI赋能教育的经济案例》

2024年7月，英国托尼·布莱尔全球变化研究所发布了《重塑国家的经济案例》的姊妹篇——《AI赋能教育的经济案例》报告，就英国推进人工智能教育项目进行了量化研究。

该报告的一些主要结论如下：

人工智能有潜力通过三个关键渠道显著提高学生的学习成绩——通过为教师提供人工智能助手来提高教学质量以及帮助制定课程规划、学生评估和数据分析；通过自动完成作业评分和考勤等重复性任务解放教师时间，让他们专注于更多的互动学习；通过人工智能辅导机器人提高学生吸收课程内容的能力，这些机器人可以定制个性化的内容并提供实时反馈。

人工智能赋能高等教育可以通过提高英国劳动力未来的生产率和促进经济增长，显著改善英国的经济前景和公共财政状况。

量化分析显示，人工智能可以通过提高学生平均成绩和升学率将教育水平提高约6%。这种影响虽然需要时间才能传导到劳动力市场，但潜在收益巨大。通过提高未来劳动力的生产率，人工智能赋能的教育可以在长期内将GDP提高约6%，并在40多年内每年为经济贡献0.1%以上增长率。

在英国26500所学校实施人工智能赋能的教育（数字基础设施和软件、教师培训、硬件）的初始成本预估需4亿英镑，按现价计算，每年维持成本约需12亿英镑（或每年GDP的0.04%）。

该报告提出了一个人工智能赋能教育的推广计划（2年技术开发，1年测试，1年全面实施），量化分析显示，从长远来看，该计划的财政收益应该远远超过成本，在50年后可以使公共部门每年的借款减少GDP的2%，并在相同时间段内使公共部门净债务累计减少GDP的30%。

考虑到提高学生的受教育程度与他们进入劳动力市场之间的滞后，该计划需要时间来实现收支平衡。在头10年，该计划将使英国的债务状况增加相当于GDP的0.3%，但从那时起，它将开始自给自足——到2042年实现收支平衡，并不断改善公共财政。到2050年，该计划的累计收益与成本的比例将达到2.7，到2070年，这一比例将升至7.7，并将继续上升。

资料来源：

Danae Ellina. The Economic Case for AI-Enabled Education: A Companion to The Economic Case for Reimagining the State. https://assets.ctfassets.net/75ila1cntaeh/1xp9M0JFLZfY1WHleOW31u/3cb8763da221104a397a030096759411/Tony_Blair_Institute_for_Global_Change__The_Economic_Case_for_AI-Enabled_Education__July_2024.pdf

04

美国发布“利用人工智能设计教育指南”

2024年7月8日，美国教育部教育技术办公室发布《》（Designing for Education with Artificial Intelligence: An Essential Guide for Developers）。

该指南以美国教育部之前的报告《》为基础，旨在为产品负责人及其创新团队、设计师、开发人员、面向客户的员工和法律团队提供信息，帮助他们在创建用于教育的AI产品和服务时，努力实现安全性、可靠性和信任。

该指南具体提出了5个建议：为教学和学习而设计、提供理由和影响的证据、促进公平和保护公民权利、确保安全、促进透明度和赢得信任。

资料来源：

U.S. Department of Education, Office of Educational Technology, Designing for Education with Artificial Intelligence: An Essential Guide for Developers, https://tech.ed.gov/files/2024/07/Designing-for-Education-with-Artificial-Intelligence-An-Essential-Guide-for-Developers.pdf

05

德国发布加强MINT教育（STEM教育）的建议

2024年6月14日，德国各州文教部长联席会（KMK）发布更新后的加强MINT（数学、信息技术、自然科学与技术）教育的建议文件，旨在进一步加强德国的MINT教育，并适应快速发展的社会需求。文件特别强调了信息技术的重要性以及MINT教育与数字化和可持续发展教育（BNE）主题的结合。

该文件提出的主要目标包括：

——在所有教育阶段的课程表中考虑MINT科目；

——鼓励跨学科合作和持续的学习状态诊断与提升；

——创建多元化的学习环境，尤其是促进女性参与；

——发展现有的竞赛文化；

——早期兴趣培养和对特别感兴趣、成绩优秀和潜力大的学生的针对性培养；

——加强学校和校外教育合作伙伴的网络；

——推广MINT教育最佳实践经验；

——推动学校在MINT领域的特色建设；

——加强学校和课外MINT教育的区域联系和协调；

——利用数字化教学手段改进MINT教学；

——将MINT教育与可持续发展教育和健康教育相结合；

——特别关注职业导向，增加对MINT职业的认识；

——通过适当的措施吸引更多MINT教师。

该文件还在三个行动领域提出了具体的行动举措：

——网络和教育伙伴关系。文件强调了MINT教育的网络合作和伙伴关系的重要性，建议利用区域和跨区域的MINT网络来产生增值。

——质量保证与发展。文件提出，确保MINT教学的数量和质量，强调动手实践和实验的重要性，鼓励跨学科和数字化教学。

——人员招聘和发展。文件提出，吸引和培养更多的MINT教师，通过灵活的入职计划以及持续的培训与进修来实现。

资料来源：

KMK. Empfehlung der Kultusministerkonferenz zur Stärkung der mathematisch-informatisch-naturwissenschaftlich-technischen Bildung. https://www.kmk.org/fileadmin/veroeffentlichungen_beschluesse/2009/2009_05_07-Empf-MINT.pdf

06

德国发布学校可持续发展教育建议

2024年6月14日，德国各州文教部长联席会（KMK）发布学校可持续发展教育建议文件，旨在让学生为应对21世纪的挑战做好全面准备，并积极参与可持续发展进程。

该文件提出学校可持续发展教育的目标，支持学生：

——获得积极塑造未来的知识和技能;

——反思自己在复杂挑战世界中的未来角色；

——做出负责任的决定；

——认识到自己在社会、经济和政治变革中的行动空间；

——在矛盾、不确定性和目标冲突的情况下仍参与协商和设计过程。

该文件还提出了在学校进一步推进可持续发展教育的建议，包括：

——在课程教学层面：解决与学生的未来和行动有关的可持续发展的核心问题；考虑可持续发展的不同维度，以便能够理解复杂的问题并处理目标冲突；促进视角的多样性；促进系统性思维，学习应对不确定性、不可预见性、矛盾和两难境地；采用参与性和合作性的工作方法，加强目标和时间不同的学习形式。

——在学校发展层面：将可持续发展教育纳入学校愿景、学校计划、学校特色以及学校日常和校园生活中；通过项目、倡议和主题周等活动，采用整体视角和跨学科学习；鼓励学生和所有相关人员参与；与校外教育合作伙伴合作，与其他学校和行动者建立联系，整合校外学习场所；学校作为可持续发展的行动机构；对学校进行专业指导和支持，提供培训和进修，以及实施质量发展的措施。

资料来源：

KMK. Empfehlung der Kultusministerkonferenz zur Bildung für nachhaltige Entwicklung in der Schule. https://www.kmk.org/fileadmin/veroeffentlichungen_beschluesse/2024/2024_06_13-BNE-Empfehlung.pdf

07

日本中央教育审议会发布高质量师资环境建设咨询报告》

2024年5月24日，日本中央教育审议会发布《为确保实施“令和日本式学校教育”的高素质教师而改善环境的综合措施》咨询报告，并于2024年6月14日开始面向公众征求意见。

该咨询报告指出，日本式学校教育在国际上取得了较高的认可度，但也面临着一些内在的挑战，如教师负担加重、加班现象仍然存在、数量短缺、心里健康危机等，迫切需要进行根本性改革。

报告认为，教师被视为教育过程中的高度专业人员，不仅传授知识和技能，还通过与学生的人格互动，促进学生的全面发展。教师需具备使命感、责任感和持续学习的能力，以应对现代教育的需求。为了提升教师的工作满意度和效率，吸引更多优秀人才加入教育行业，并确保教师能够在良好的环境中履行其教育职责，需要改善工作条件，减轻教师的压力，从而提升整体教育质量。同时，通过改革学校的管理体系、优化工作流程、提供更好的职业发展机会和支持系统，建立一个更支持教师工作的环境，使教师能够更专注于教学和学生发展。

资料来源：

中央教育審議会初等中等教育分科会質 の 高 い 教 師 の 確保特別部会.「令和の日本型学校教育」を担う質の高い教師の確保のための環境整備に関する総合的な方策について（審議のまとめ）. https://www.mext.go.jp/content/20240524-mxt_zaimu-000035904_1.pdf

08

布鲁金斯学会发布“不可见教育学”工作论文

2024年7月18日，美国布鲁金斯学会发布三篇SPARKS（Strengthening Pedagogical Approaches for Relevant Knowledge and Skills，加强相关知识和技能教学法）项目工作论文，解释了教学改革如何受益于地方驱动的合作研究，即文化、本地教育生态系统和学习理论（统称为“不可见教育学”）如何影响课堂上的教学选择，以及政策制定者如何构想改革。

第一篇工作论文题目为《》（Invisible Pedagogical Mindsets:Developing a Contextual Understanding of Pedagogies），讨论了“教育学”的不同意义，并强调了“不可见教育学”对教学改革的重要性。

第二篇工作论文题目为《》（Moving Away from “Best Practices”:Towards Relevant Pedagogical Approaches and Reforms），解释了为什么研究“不可见教育学”对于指导地方教学改革议程很重要。

第三篇工作论文题目为《》（Linking Research to Policy to Practice: Collaborative research for evidence-informed policymaking in education），详细说明了协作研究法如何帮助确保教学研究考虑“不可见教育学”并响应当地情况。

资料来源：

1.Center for Universal Education at Brookings. Invisible Pedagogical Mindsets: Developing a Contextual Understanding of Pedagogies. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2024/07/Invisible-Pedagogical-Mindsets_FINAL.pdf

2.Center for Universal Education at Brookings. Moving Away from “Best Practices”: Towards Relevant Pedagogical Approaches and Reforms. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2024/07/Moving-Away-from-Best-Practices_FINAL.pdf

3.Center for Universal Education at Brookings. Linking Research to Policy to Practice: Collaborative research for evidence-informed policymaking in education. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2024/07/Linking-Research_FINAL.pdf

09

法国发布国际基础教育战略（2024-2028）

2024年6月17日，法国发布新的国际基础教育战略(2024-2028)，致力于为所有人提供包容和公平的优质教育，无论其背景如何。该战略旨在促进教育领域利益攸关方之间的对话，以支持可持续发展目标4。

该战略文件指出，法国通过双边和多边承诺，将教育作为对外行动的优先事项。作为第三大教育援助国，法国以伙伴关系为基础，推动教育在实现2030年可持续发展议程中发挥主导作用。

法国这项国际基础教育战略侧重于学前至中学阶段，重申了法国在任何情况下进一步促进包容和公平的优质教育的行动，以为共同应对教育系统所经历的前所未有的三重危机做出贡献：

学习危机——全球超过三分之二的10岁儿童无法阅读和理解简单的文本；

人力资源危机——教师短缺现象普遍存在；

财务危机——没有足够的资源来满足需求。

法国这一新的国际基础教育战略提出5个优先事项：

促进从学前教育到中等教育的包容和公平的优质教育——法国将使用以下几种杠杆来提高教育质量:对教师和教育督导人员进行入职和终身培训;教学资源与课程;确保教育人员和儿童福利的学习条件;支持双语和多语教育政策;教育监测和评估系统。

促进教育机会，让孩子们继续上学——法国特别关注女孩和少女以及最脆弱和服务不足的儿童。

支持女童和少女教育，并通过教育促进性别平等——除了支持女童和少女上学外，法国还提倡一种变革性的教育方法。它旨在打击陈规定型观念，挑战性别规范和相关的权力不平衡。根据其女权主义外交政策的优先事项，法国将支持倡导教育的女权主义民间社会组织，特别是在以下领域:女孩和年轻女性进入STEM部门;打击校园性别暴力;确保获得经期保健和产品;教师的领导力。

支持危机和紧急情况下的教育以及教育系统的复原力——根据法国人道主义战略(2023-2027年)的承诺，法国将教育作为紧急情况下重中之重，帮助保护儿童并方便他们获得基本服务。法国将支持学习连续性，并建设教育参与者和系统预防与预测危机的能力，以减轻危机的影响。

改善教育系统的治理和筹资——应合作伙伴的要求，法国将支持加强教师培训和人力资源管理质量和效率的公共政策，计划和预算能力建设。

为了更好地认识到教育与其他全球性问题之间的相互依存关系，并更好地利用法国在这些领域的专业知识，该战略还确定了四大跨领域优先事项：

培训教师和教育督导人员；

根据2018年法语和多种语言计划的承诺，加大对法语国家组织的支持力度；

采取综合措施实现性别平等；

通过教育解决数字和环境挑战。

该战略的实施将以伙伴关系、共同建设和对话为指导，这是与民间社会和该部门利益攸关方合作，以“法国队”形式共同反思的成果。

资料来源：

Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères. Stratégie internationale de la France en matière d’éducation de base. https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/strategie_education_a5_fr_v5_bd_cle41e47d.pdf

10

德国发布新的大学国际化战略

2024年6月14日，德国各州文教部长联席会（KMK）发布新的德国大学国际化战略，旨在使大学在面对新的技术和政治发展以及日益增加的全球风险时更加强大和有弹性。

该战略包括四个主要行动领域：

——推动高校成为国际流动力的引擎：德国政府将通过改善欢迎文化，增加外语课程，增强德语学习能力，提升学习成果，提供更多留任机会等方式，吸引并留住更多国际学生和研究人员。同时，政府还将鼓励国内学生和研究人员参与国际交流项目。

——优化法律和结构性框架：德国政府将通过简化签证和居留手续，灵活的入学途径，完善学历认证机制等措施，优化国际学生的学习环境。此外，政府还将促进高校多元化人才队伍建设，并保障国际学生住房需求。

——在全球化背景下加强国际合作：德国政府将与民主国家开展更紧密的合作，并在全球南方地区拓展合作关系。同时，政府将致力于建立更加稳固的高校体系，并维护学术自由。

——利用数字化转型：德国政府将整合数字化与国际化发展，建设安全的数据基础设施，推动制定数字交流标准。虚拟形式将与实体交流互补，为国际教育提供更多机会。

该战略的实施期限为2024年至2034年，将由联邦政府和各州政府共同负责，并通过指标评估定期进行进展汇报。

资料来源：

KMK. Internationalisierung der Hochschulen in Deutschland Strategie der Wissenschaftsministerinnen und Wissenschaftsminister von Bund und Ländern (2024–2034). https://www.kmk.org/fileadmin/veroeffentlichungen_beschluesse/2024/2024_06_14-Strategie-Internationalisierung-Hochschulen.pdf

本文由“教育国际前沿课题组”（IFRGE）成员共同整理，课题组负责人张永军，编辑刘强。内容仅供参考，点击左下角“阅读原文”可打包下载所涉开放获取文献。欢迎转载全文或部分转载，并请注明出处。