不知不觉间，公务员职级并行制度已经实施了5年了，虽然社会层面有各种抱怨不公，但是不可否认的是，确实有不少公务员从中得到了利益和实惠。

1.职级并行制度基本情况。

2014年，中央决定在全国4个省选择了4个县，进行了县以下机关公务员职务与职级并行制度试点。2015年1月，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的通知，在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道，来解决基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。这就是职级并行制度的前身。

该制度设置了科员级、副科级、正科级、副处级和正处级5个职级，建立了职级与级别之间的对应关系。该制度规定只要任职年限达到即可自然晋升，没有职数指标限制。比如：

晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级。

县以下机关实施以后，基层工作资历较深、职务长期无法解决的公务员，确实受到了一些激励。因为普惠性比较强，加之简单易操作，所以受到很多基层公务员肯定。但是，仍然存在实施范围较窄（县以上机关不适用）、职级晋升条件严格（时间跨度太长）、配套制度不尽完善等问题，说白了无法在全国推广使用。

为此，又选择部分地区和部分在京中央机关继续开展试点。2019年6月，中央印发《公务员职务与职级并行规定》，公务员职级并行制度开始在全国普及。

不过这次利好政策，仍然被很多人诟病。一是职级层次设置较多，以前非领导只有8个等级，现在增加到12个，人为增加了晋升职级的时间和难度；二是不再是普惠性，职级职数名额有限制，不能到点即提。三是人为干扰因素增大，使得落实上成了照顾性政策，甚至极大程度上要看单位主要领导脸色。普遍吐槽不如2015年的县级公务员职级并行制度。

2.公务员职级并行受益的人多吗？

尽管网上各种吐槽和质疑，此项制度也实施了5年，从中得到实惠的人多吗？

答案是肯定的，毕竟职数多了。

以县区机关为例，按照规定，一至四级主任科员的比例为60%，假如一个县直机关10个编制，意味着单位会有3个一二主、3个三四主。如果不兼职级的话，加上实职领导，10个人中9个人都将享受科级待遇。按照之前的县级政策，一个科员要干12年才能享受副科待遇，之后干满15年才能晋升正科，从科员到正科算下来要27年，时间跨度太大。

以小吏所在的地市机关为例，同样如此。职级并行制度实施以前，根据规定，非领导职务职数设置不能超过领导职务的50%，假如某市直机关有60个编制，科级领导职务有20个，那么非领导职务的主任科员和副主任科员数量是10个。职级并行制度实施以后，市级机关一至四主的比例是60%，那就有36个。相比之前的10个，整整多出了26个。

只从职级数量上看，公务员职务与职级并行制度实施以后，不论哪个层级，职数都比以前相对要多了，自然受益的人数就多了，虽然确实存在一些客观问题。

小吏所在机关职级并行制度实施以前，至少有8个任职正科23年时间的，如果没有职级并行政策，大概率就此退休。正是因为有了这项利好政策，8人全部晋升了四级调研员，享受了处级工资待遇福利，圆满退休。

所以，这项政策不管再怎么吐槽，个人承认与否，它确实带来了好处。