1945年12月，军令部部长徐永昌与魏德迈拟定参与对日占领派遣军方案：抽调一个完整师配以必要政务人员及特种兵约1.5万人。
此前，1945年7月26日，盟国为促使日本尽早投降，以中、英、美三国政府元首的名义发表《波茨坦公告》，敦促日本无条件投降，同时明确规定日本领土必须占领。
1945年8月10日，国民党政府获悉日本已通过瑞士向美国转达投降意愿时，遂向美军提出派遣中国空军占领日本的计划，其编制包括两支战斗机大队，中型轰炸机大队、侦察机中队、运输机中队各一，而所需经费和装备则通过《中美租借法案》提供。
然而，这些方案却遭到美国的反对，这其中一个很重要的原因就是美国不打算像在德国那样与苏联和其他同盟国分割管制或划分占领区。至9月6日，美军共46万人陆续进驻日本，控制了日本各大城市和战略中心，至10月初，占领整个日本的工作大致完成。

在迅速部署实施独占日本的同时，为了平息同盟国的不满情绪，9月22日，美国参谋长联席会议出台《美国对日本投降后的处置政策》，宣布：一、欢迎并期望盟国参与对日派遣占领军。二、各国部队抵达日本后，必须接受盟军最高统帅的调度指挥。三、各国政府必须负责自身部队的补给和日常维持经费。
鉴于已经形成了美国独占日本的既定事实，苏联认为派出“象征性部队”“参与其事”已无实际意义,更不愿把自己的军队置于美军司令的指挥之下,因而未派出占领部队。
1945年12月25日，美国国务院照会国民党政府，希望能尽快派兵赴日参加占领。在蒋介石的授权下，军令部部长徐永昌与魏德迈迅速拟定两个方案：
甲案，民国34年(1945年)甲种编制军，抽调一个完整师配以必要政务人员及特种兵约1.5万人;乙案,以步兵两个团为基干,配以政务人员及特种兵混合编组为一个支队，约1万人。
蒋介石最初批示选择乙案，但后经与魏德迈讨论后，又改以甲案实行，
在经历第一次派空军占领日本提案失败后，蒋介石对此次美国主动邀请表现颇为谨慎，先是要求相关部门只能发表派遣消息，但不宣布派遣数量及编制，同时对美国重申中国派兵有现实困难。他强调此次美国邀请中国派兵，必须帮助国民政府解决若干问题，否则“派遣不克实行，则（中国）在国际上即失去信用”。蒋介石所谓问题有二：一是中国无法承担空运及海外驻兵的经费；二是适合代表中国执行占领任务的部队难以寻觅。
1946年3月13日，美国国务院通过魏德迈向国民政府建议：一、中国可以先选派少数先遣部队赴日；二、推荐滞留在香港九龙的以孙立人为师长的新一军第38师为驻日占领军；三、相关消息由中方同意后，由美国务院公布。
国民政府接受了建议，先是在4月1日由陆军中将朱世明率领驻日代表团第一批成员12名、军人4名，以及远东国际法庭法官梅汝璈抵达日本，另选派新一军第38师为驻日占领军。
但第38师后来被蒋介石直接送到中国东北抢夺地盘，国民政府军令部遂改由驻越南北部的第53军荣誉第2师作为驻日占领军，4月19日正式通知该师前往越南海防待命集中并进行人员挑选。荣誉第2师师长是精通日语的儒将戴坚。
荣誉第2师于4月底完成整编之后，从海防空运到上海，在那里又与荣誉第1师合并为第67师，其编制为14500人。

1946年5月27日晨7时，盟国对日管制委员会中国代表团团长朱世明，中国驻日占领军先遣人员、上校参谋廖季成，第67师师长戴坚等一行21人，从上海乘坐B-24轰炸机前往日本横滨，同美军商谈中国驻军地点问题。
7月20日，中国驻日代表团朱世明中将与美国参谋长联席会议副主席穆勒上将签署了《中国驻日占领军备忘录》，进一步确立中国驻日占领军有关运输、地位、任务、权益，以及与各国占领军之间的互动关系。中国驻日占领军以名古屋爱知县为驻地，必要时再扩大到静冈县和三重县。
就在中国代表积极筹备进驻各项工作的时候，7月底，他们得到了一个让他们震惊的消息：国内来电，占领军不来了！
而真实的情况是，1946年6月底，蒋介石急电在上海待命的第67师迅速过江，进攻苏鲁豫解放区，此时正在日本苦等第67师的朱世明中将还被蒙在鼓里。

然而，让蒋介石万万没有想到的是，装备精良的第67师到达苏中后，在海安、如皋一带遭华东野战军重创，并覆灭。
中国军队驻日一事因蒋介石的言而无信、自私自利、鼠目寸光而留下了历史的遗憾。