现在完全可以说,缅甸正在成为一个火药桶和定时炸弹,有进入全国内战的危险,历史上的缅甸其实一直都很乱,而且乱得非常有特色。而自二战后期之后就长期处于不稳定态势,以至于被军政府长期统治。
而今年爆发的动乱显然是出乎了敏昂来军政府的预料之外,现在的果敢问题不过是最微小的一个问题,最大的问题却是,敏昂莱军政府与支持民选政府昂山素季的保卫军之间对于缅甸最高权力的争夺,而且有将中国,美国,日本,印度都席卷进来的可能。
实际上自昂山素季上台之后,缅甸社会局势得以稳定,民选政府也得到了国际社会的承认,但军方实际上并没有退出政治舞台,不过是退居幕后而已。民选政府并没有能力和资格控制军队。军方与民选政府达成了某种政治平衡。而平衡一旦打破,受损失的必然是民选政府。
在2021年军方与民选政府闹翻之后,敏昂来代表军方推翻以昂山素季为首的民选政府,但这场军事政变并不被国际社会所承认,军政府陷入孤立态势,在国内外饱受巨大的政治和道义上的压力。现在敏昂莱军政府面临最大的压力就是经济下滑,民生困苦。军方腐败严重。更让军方担忧的就是地方的分裂势力和电诈问题,以及缅北四大家族之间的勾心斗角,还包括由此衍生的:
缅北四大家族与果敢同盟军之间的恩怨;
果敢同盟军与克钦军之间的相互利用;
果敢同盟军与缅甸政府军之间的矛盾斗争;
缅甸政府军与包括克钦军在内的地方军阀之间的博弈;
缅甸政府军与昂山素季的人民保卫军之间的勾心斗角等等。这还没算佛教所牵涉到的教派之争。
缅甸的领土分成7省7邦。省的架构直接归中央政府管辖,而邦更多是自治,并不听中央政府的管辖。这些现实恩怨简直是一团乱麻。这如果没有一个强有力的中央政府是无法解决的,正是意识到了这一点,敏昂莱才意图收复权力,打击地方实力派,但这一举措遭到了地方实力派强力抵制和反对,最初各个地方实力派彼此矛盾很深,还需要敏昂莱军政府居中调和,这也是地方派系承认敏昂莱为“共主”的原因。
但现在敏昂莱开始对地方派进行削藩,这是地方实力派绝对不能接受的,于是在这种情况下,原本矛盾重重的各个地方实力派迅速结合到了一起,一起对抗敏昂莱军政府,但地方实力派越是这样,敏昂莱就越要打压,就此形成恶性循环。这实际上就是死结。
缅甸对于中国来说具有重要的战略意义,既有军事上的,也有经济上的,缅甸是中国摆脱马六甲海峡制约的重要棋子。是中国一路带一路的重要枢纽。在当今全球经济一体化的今天,海上贸易通道对一个国家至关重要。中国南海至马六甲海上贸易通道,掌控在美国手里,随时有被掐断的危险。中国需要打通云南到印度洋的出海通道,拥有印度洋出海口。这是利国利民的千秋大计,不但利于中国的经济发展,更有利于中国的国家安全。
我国的货船大都要经过马六甲海峡,前往印度洋欧洲,不仅要穿行上万公里,而且马六甲海峡受美国控制,我国并没有多少话语权,而缅甸位于印度洋,我国若获得缅甸出海口,则直接省去上万公里的航程,不必再受马六甲海峡的掣肘,海运成本将大为缩减,利于全国各地,云贵川三省二亿人口将获得最便捷的出海口,西南方向将获得前所未有的大机遇,印度洋出海口至关重要。可以说,印度洋出海口可以说我国从未放弃过。
因此在这种情况下,我国加大了对缅甸的投资,在缅甸有众多的利益,包括油气管道、港口以及数十个水电站、发电厂,矿业开发项目,我国是缅甸最大投资国,可以说,中国希望缅甸政府能够站在中国一侧。
虽然缅甸在此之前也有大国博弈,但并不剧烈。现在的缅甸局势很复杂,中国、美国、印度与俄罗斯,都可能牵扯到其中。现在缅甸官方报纸引用敏昂莱的话称:敏昂莱把同盟军的胜利,说成是“侵略者的入侵战争”,指责外国是缅军战败的幕后黑手。这其中的外国不言自明,但问题是,中国是唯一真心或者说缅甸唯一能够真正依靠的国家,可惜的是敏昂莱军政府并没有意识到这一点,换言之,即便是意识到了,他也不愿意采取与中国合作的态度。
敏昂莱的讲话充分地说明了,他意图把水搅浑,把美国,俄罗斯印度引进来,形成几方博弈,他好坐收渔利。但问题是,缅甸的力量不足以玩这种游戏。
面对现在的局面,显然是出乎敏昂莱的预料之外的。军政府的武装力量虽然号称八十万,但核心部队就十二万,这十二万部队既要保护首都的安全,又要守护重要地区的稳定,兵力可谓是捉襟见肘。再加上缅军原本就派系林立,装备落伍,战斗力一直不敢恭维。缅甸同盟军虽然装备也不咋地,但士气高昂,战斗力爆表,在这种情况下,军政府的部队吃败仗就在所难免。但敏昂莱又不能说缅军不行、只能说外国干预导致政府军干不过同盟军,只能找一个理由甩锅。所以敏昂莱就抛出一个“外国干涉论”。
在敏昂莱领导军政府虽然盗匪横行,民生凋敝,但为了稳定政治局面,敏昂莱也不得不也主动和其他大国搞关系。具体来说,就是要搞好同印度、美国和俄罗斯的关系。11月7日到9日,缅甸军政府与俄罗斯举行联合军演,意味着缅甸军政府和俄罗斯关系加强。但俄罗斯现在的情况,其实没有太多资源投入缅甸。对于缅甸的支持也仅限于口头上。
敏昂莱军政府过去一段时间给人的感觉,就是一边暗示中国介入缅甸内政,一边又试图和印、美、俄拉关系。尽管过去美国看敏昂莱不顺眼,但只要能通过缅甸让中国不爽,那么美国什么事都干得出来。
其实说实话,缅甸军政府应该比较庆幸中国很温和,要是中国像美俄那样暴脾气,缅甸的电诈这般坑中国人,早就大棒槌伺候了。中国一直奉行睦邻友好策略。过去很多年,中国是唯一不主动发动战争的大国。
可以说,对中国来说,中缅关系的最佳状态,是缅甸亲中,至少是中立,因此中国大概率不会主动介入缅甸烂泥潭,但也不容许其他大国直接介入。不论是美国还是印度,主动介入介入缅甸问题,最终都会铩羽而归,这是中国绝对不能允许的,美国直接出兵缅甸的概率不大。缅甸问题的真正变量是印度。
自古以来,对缅甸影响最大的国家就是中国和印度。而印度历来对缅甸领土也是垂涎三尺,缅甸这个国家既有华夏文明的特色,也有印度文化的体现的。缅甸实际上就是华夏文明圈与印度文明圈的缓冲带。众所周知,处于两个文明带之间的国家注定不会平静。这种文明二元论造成的撕裂,也是缅甸无法建立统一中央政府的根源。现实中的印度,正在介入缅甸,希望把缅甸变成印度的一个邦。
缅甸现在成了一个局,内战虽然是自己引发的,但外界很有可能就此介入,多方虎视眈眈,但都不愿意先入局。对于中国来说,把握机会,打通云南到印度洋的出海陆地大通道,拿下印度洋出海口。国家安全至上、国家发展至上、国家未来至上。
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