“南昌城建集团去年就承诺会按时结算并支付装修费用，但到现在我也没收到这笔钱。”南昌一个体工商户戴奇（化名）向江西营商全媒体平台“营商帮办”栏目反映，他于去年2月想要承接南昌城建混凝土有限公司的混凝土经营权，“我先行垫付了装修款和设备检修费用，还请了工人，如今经营权没了，钱也追不回来”。
对此，南昌城建集团相关负责人回应，会支付装修费用及门卫的工资，但前提是对方必须提供物料清单、发票等证明材料。如果双方对金额有争议，可通过第三方核算后再支付。

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"未签合同就入场装修，之后却无法合作"
据戴奇介绍，南昌亚力混凝土公司（以下简称“亚力”）2021年底经过公开招标，中标承包南昌城建混凝土有限公司经营权，并签订了5年承包经营合同，他作为亚力的投资人之一参与管理。2022年12月，亚力出现大额亏损，决定放弃履行合同。
“在这种背景下，南昌市城建混凝土有限公司多名负责人找到我，希望我能接手这个‘烂摊子’。”戴奇称，合作内容主要是承包南昌城建混凝土有限公司的经营权，生产加工混凝土。但在此之前，需要构建生产线，完成工作室装修、设备检修，同步招聘员工。
戴奇告诉记者，装修项目基本不赚钱，时间紧、任务重，他是看中混凝土生产加工业务才答应进场开工的。当时没有签订合同，是因为对方承诺会走流程，又让他加快进度开工，出于信任才勉强答应。
“为了保质保量，我连家人都喊来当门卫了。”戴奇说，2023年2月入场后，他用了2个月就完成了所有的装修、设备检修工作。
马上要生产混凝土了，没有合同心里没底，戴奇再次找到南昌市城建混凝土有限公司索要合同，没想到对方却表示无法签署后续合作协议了。
“认可装修费用，但经营权不能承包给个人”
“对方告知我，签订合同是违法的。既然这样，就该把我的其他损失还给我。”戴奇称，为了开工生产，他调动了大笔资金进行装修、检修，且招募了22人，这些费用都应该核算给他。2023年5月以来，他曾多次找到南昌城建混凝土公司要求结算相关费用，均未果。
2023年6月，戴奇通过江西营商全媒体平台“营商帮办”栏目反映此事，南昌城建混凝土有限公司回复称，由于城建混凝土公司是国资企业，戴奇作为个人进行承包存在法律风险，因此公司不同意与亚力及戴奇签订三方协议。目前，南昌城建混凝土公司已起诉亚力单方面违约，并收回经营权，自主经营。此外，回复中明确提到：“戴奇装修办公室、调度室、实验室的情况属实，城建混凝土公司同意按实结算并支付装修费用；调动的资金，未进入公账，无法予以认可；组织生产工作人员22人，由于最终并未组织生产，需要核实，但门卫室确实安排了人员24小时值守。”
今年5月，戴奇以“南昌城建集团不履行承诺”为由，再次通过江西营商全媒体平台“营商帮办”栏目反映情况。对此，南昌城建集团回复称，戴奇在未与南昌城建混凝土有限公司签订承包合同的情况下，私自对调度室、机操室等地进行装修改造，实际未产生生产经营活动。根据建筑法相关规定，个人承包国有企业资产属于违法行为，所以南昌城建集团立即要求戴奇停止一切在南昌城建混凝土有限公司的行为。
面对南昌城建集团的回复，戴奇提出质疑：“我来承包项目，是南昌城建混凝土有限公司邀请的，我当时也想跟他们签合同，是他们不和我签，如果真是我私自装修，他们都不知情，我怎么能够进场？”
“需要投诉人提供发票及物料清单”
8月21日，记者联系上了南昌城建集团一名程姓工作人员。对方表示，戴奇装修调度室、机操室等都是个人行为，公司并未邀请他来做项目。
当记者提及为何对方能自行在场地装修2个多月，其间南昌城建集团是否有报警记录等相关阻止措施时，该工作人员表示当时他还未负责这项业务，不清楚具体情况。
该工作人员称，戴奇想要“承包南昌城建混凝土有限公司经营权”的诉求根本无法达成，“我们有正规的流程，开展招投标，不可能承包给个人，造成国有资产流失”。
“对于装修的钱和门卫工资，我们可以支付给戴奇，前提是他要开具发票，提供装修的物料清单。”该工作人员称，如果投诉人对金额不满意，双方也可以通过第三方机构进行二次核算。
对此，北京市中银（南昌）律师事务所创始人、江西省优化营商环境社会监督员邹细军认为，上述事件争议焦点是双方前期沟通不足，缺乏合同明确双方工程量及支付方式。经过各方陈述及举证，投诉人已完成装修工作，且被投诉方愿意支付这笔费用，对金额有出入的地方，双方可通过法律途径解决。同时，投诉方在未签合同的情况下，可以尽量搜集施工素材，如施工验收、发票、物料清单等作为佐证，便于后续维权。
“本案还涉及投诉人无相关资质的情况。由于投诉人并未开展混凝土生产工作，且承包项目存在违规嫌疑，故申请索赔无依据支持。”邹细军称，如果投诉人能提供相关证据佐证，前期被投诉方存在违规允诺的行为，可向相关部门提交证据反映。