以民间资本盘活闲置国有房产，以既有空间为民营经济发展创造契机，本是一件彼此成全的好事，15年前，商人李先生与青岛市农科院在重庆路21号场地的一次这样的牵手，却没能如愿互惠互利，反而演变成4年17场官司的诉讼大战，彻底撕破脸皮后，李先生若干次上访求助，还曾经向有关部门和各级领导，寄出了至少六封举报信，反映农科院领导的“违法违纪”问题。本来“按合同来”就能皆大欢喜的事情，为何反目成仇，这其中的是非曲直，即便有高密度的诉讼和判决佐证，依然相当复杂，而这样无休止的“斗法”，不仅占用了大量的公私资源，更让当事各方错过了商场和事业发展的黄金周期，两败俱伤，令人唏嘘。

契机与变故，从白底黑字到一纸空文

李先生是青岛较早从事汽车生意的一批人，他的文峰汽车销售有限公司成立于2002年，2008年前后，已经是本地商用车领域比较有名的公司了。

“2008年中央4万亿救市，扩大基础建设投资，货币投放宽松，我意识到商用车的机会来了！”李先生开始寻找新的场地，知道青岛市农科院有意将重庆路21号出租，便积极与其沟通，并取得不错结果。2009年到2010年，双方签署3份合同，李先生从农科院及其下属的新技术开发中心，将城阳区重庆北路21号的全部场地和建筑物（包括15932.39平方米场地，两座办公大楼，两座大仓库，一个冷库，一个变电站，一个加工车间）都租下来。

重庆北路是进出青岛的主干道，也算是当时商用车贸易的聚集地，21号的场地空间条件不错，既有建筑物也非常实用，李先生说自己做了非常完善的规划，准备把这个地方打造成一个综合汽车服务中心，容纳了销售、售后维修、汽车租赁、二手车，汽车改装等全系功能，要做成一个重庆北路的汽车地标。

蓝图虽好，梦醒得也早，合同签了，先期的租金付了，李先生却迟迟等不到场地和建筑物的完全交付。

李先生在多封举报信中称，合同中约定的种子储备库，12年3月前，一直被第三方孙某占用，12年3月份又发现，该仓库设备已被损坏，且无水无电，无法使用，至今没有维修。

合同中约定的加工车间，直到合同到期仍未交付，李先生称，农科院的借口是“里面放着价值1000万美元的烂账，没人敢动！”

合同中约定的一个种子储备仓库，不仅未交付，反而任由第三方某制衣有限公司占用。

同样虽然有合同约定，但有被第三方占用情况的，还有临街办公楼。

诉讼战升级 4年间的17份判决

在李先生看来，双方签了合同，己方也先行支付了租金，农科院方面没有按合同交付场地和建筑物，而且还存在不予供水供电的行为，属于恶意违约。

“这种‘’违约’全盘打乱了我们公司的发展计划！”李先生说，场地腾不出来，蓝图就兑现不了，不给供水供电，很多正常经营也得打折！很多当初设想的改造，投资，根本就不敢想了，而且国家政策也在不同时期有变化，最好那几年，错过就错过了。“原本我们想弄个现代化的商用车公园，结果现状还像个简陋的临街门市！”

即便如此，李先生并没有首先使用法律武器。一是觉得做生意要和气生财，打官司就等于撕破了脸，二是觉得农科院毕竟公家单位，自古民不与管斗！再有就是，你不给我房子，我就不交租，李先生觉得这也算一种不得已却有效的手段。

但该来的还是会来，首先上了诉讼手段的是农科院。2018年，其向法院起诉，要求文峰汽车销售有限公司支付租金及违约金。自觉占理的“文峰”在应诉中拿出了农科院的回复函，农科院院长万某某的聊天记录，也提出了农科院方面未向文峰履行交付全部标的物义务的主张，法院方面的实地勘验证明，涉案房屋未通水电，整个楼区配电室并未交付“文峰”，临街二楼部分房间尚被被告占用并贴着封条，一楼部分房屋被拾荒人占用居住，据此，这份判决书一方面对农科院主张的租赁费金额和违约金不予支持，认为原告交付场地无水电，无法满足被告正常经营活动，但同时也认为被告使用了涉案场地，应该支付相应费用，这个金额被裁定为22万余元，大约为合同约定金额的15%。

对此判决，农科院方面提出上诉，被中院维持原判后，农科院一方面又于21年提起新的诉讼，讨要18年之后的租金并要求支付违约金，随后，感觉判决对己方不利的“文峰”，又开始上诉及反诉，要求农科院方面向自己支付违约金。按照李先生的说法，3年17场诉讼，文峰的精力，财力，百分之七十用在了打官司上，从基层法院到市中院再到省高院，见律师，见法官多过了见客户……

信访、举报 不得已的非常手段

一边家常便饭地4年打了17场官司，一边也在朋友的建议下，不得已使出了非常手段——举报和检举。

李先生说，官司不利很焦虑，折腾了这些年没挣到钱，输了就等于赔掉老本。朋友建议他，从人上下功夫，签合同的时候是刘院长，履行合同时变成了万院长。很多事情就是换了领导之后才“不顺”起来。在他看来，农科院收钱不办事，就是新“领导”卡着。比如他去找院长让把第三方租户撵走，但对方不仅不撵，还不让他收租金弥补损失。

可一旦走了信访，开始举报，这事就从公对公变成个人恩怨，矛盾有的谈，仇就很难解，李先生说走出这一步，自己失眠了好几晚，最后还是先从信访走走看。信访的同志很客气，但按程序是农业农村局系统先回复，最后答复的就是农科院自己，这等于是个“内循环”。2023年，李先生以文峰汽车销售有限公司的名义，在一封给省纪委的举报信中，怒斥青岛农科院给予的信访答复是“弄虚作假”，在这封信里，李先生称农科院用“伪造法律文书”的方式“欺骗上级领导”。他认为，2018年农科院对文峰汽车的“恶意”诉讼，是因为青岛市巡视组发现了该院存在其他违法乱纪事实，“正是由于农科院的长期违法乱纪行为，导致双方产生纠纷，”农科院的恶意渎职行为，给国家造成了600多万的直接经济损失”。

李先生的非常手段在他看来是有效果的。在他的一封写给农业农村局相关领导的举报信里，他提到两件事。一件是，“2023年3月，农业农村局张永昌局长接见我时，答应给5年租期”另一件是，2023年5月，农科院在党委会通过给文峰公司续约12年。但举报信上也说，2023年1月26日（应为2024年1月26日），有关部门开始提出对文峰公司强清。而这之后双方又就重庆路21号场地的腾退，有过几次强制执行，庭外和解，再次强执的交锋，李先生提供的一份文峰向农科院方面银行转账记录的备注里，还有2024年9月至11月租金的字样。但到今年7月份，和解变强执的戏码还在进行。

李先生表示，这些反复和变化不正常也正常。不正常是，领导做了承诺，会议有了决定，说推翻就推翻，正常的是，白纸黑字变空文，好像农科院方面做过不止一次了。究其背后的原因，李先生觉得，可能是万院长退休了，新上任地林院长又不认账了。

什么让他豁出去了

做好生意不容易，成为某个领域的商业翘楚，须敢人所不敢，也要忍人所不能忍，也就是所谓的和气生财。

汽车是和房子肩并肩的中国两大件之一，李先生作为这个城市最早把汽车生意玩出名堂的人之一，可以想象当年他是怎样的八面玲珑，可就是这样的人，却在四年17场官司里消耗了商业才华，甚至捧着信访，举报这样的双刃剑赤膊上阵，是什么让他的梦想翅膀碎成一地鸡毛，为什么不可谓不面面俱到的合同起不到维护双方权益的作用。

在这些判决和举报的文字内容背后，也许还有更复杂的逻辑和根由在，但仅仅是这些表面的内容，也值得有关方面去查清，理顺甚至问责。这些内容包括但不限于，李先生的举报内容是否属实？有没有所谓的事随人变，现任不卖前任的账，有没有利益输送，如果有，钱进了哪个腰包？国有投资的荒废，国有资产的流失的质疑是否真实存在，谁改为此负责？倒追20年，适不适用这样场景。

希望这些问题有一个足够让人心服口服的答案，而不是孵化更多的孤注一掷。

编辑：王殳