1954年，在日内瓦会议上，美国的阻挠和破坏，使得朝鲜问题没有得到解决。需要提及的是，朝鲜问题破裂后，参加会议的许多国家对印度支那问题的取得成果也持消极态度。事实上，在美国破坏了日内瓦会议关于和平解决朝鲜问题的讨论，还阴谋破坏关于恢复印度支那和平的讨论。

周恩来

面对严峻的局面，苏联代表莫洛托夫在朝鲜问题会议后忧心忡忡地对周恩来说：“谈判正陷入危险境地，如果印度支那问题也谈不成，日内瓦会议就前功尽弃了。”莫洛托夫的担忧，周恩来充满信心的说：“我们应该尽力挽回局面，全力争取印度支那的和平。”

周恩来与莫洛托夫的谈话后，他即向中国代表团下达指示，要“孤立强硬派，争取中间派”，争取印度支那的和平。周恩来还要求联系与英国、法国代表联系，晤谈印度支那和平问题。

周恩来要求与英、法等国代表团就印度支那和平问题晤谈，得到了苏联和越南的支持。

6月15日晚上，周恩来匆匆吃了几口晚饭，便赶往莫洛托夫的别墅，越南代表范文同也在那里。

1954年日内瓦会议场景

在中、苏、越就印度支那和平问题的协商中，莫洛托夫问范文同，如果暂缓关于印度支那问题的讨论，你看如何？周恩来则反对暂缓讨论印度支那和平问题。他说：印度支那问题不能停下不谈！他分析说，目前谈判的关键是我方是否承认有越南人民军在老挝和柬埔寨作战。事实情况是有，如果我方坚决不予承认，会谈就谈不下去了。所以，我方可以退一步，承认过去有越南军队在那里作战，是志愿军，现在有的已经撤出。如果现在还有，可以按照撤退一切外国军队来办理。

莫洛托夫同意周恩来提出的以退为进的方案，范文同在一番犹豫后也终于同意了。3方确定，由周恩来向英、法两国代表团商谈。因而，在中、苏、越的积极努力下，印度支那问题开始取得突破性成果，为印度支那问题的和平解决提供了基础。

此时，印度支那和平问题的取得进展还有一个促动是，印度支那战争已经持续了将近九年。

在整个解放战争中，从1946年抗法战争开始到1954年3月，越南人民军歼灭敌伪军38万余人，解放了四分之三以上的国土。而法国在战争中所产生的财政支出和战争消耗，一年比一年增加。9年的战争中，法国在印度支那战争中消耗了16550万亿法郎。再加上法国侵略集团追随美国扩军备战政策，法国的军事支出从1947年的2300亿法郎到1952年增加到18万亿法郎。庞大的军费支出已使法国感到不堪重负。1953年7月，法国外交部长皮杜尔，总理拉尼埃曾先后抱怨说：“法国不能继续担负损毁着它的经济的财政负担”；法国不能在“实际价值已经大大减少了的国民收入上找出一笔巨大的款项来进行这个为西方利益的战争”。

法国在战场上的处于不利地位，因而，它一方面让尚未完全取得独立地位的老挝、柬埔寨要求“入侵”的越军撤退，一方面又迫切的希望通过召开国际性会议，寻求和平解决印度支那问题的途径。

在这样的背景下，日内瓦会议的召开，为印度支那问题的解决提供了契机。