2024年第34周惠州城市更新市场周报

（8月19日-8月25日）

本期看点

政策动态

  • 自然资源部办公厅关于印发《低效用地再开发试点第一批典型案例》的函

  • 自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见

行业动态

  • 惠州市：省委组织部定向班惠州市实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展专题培训班顺利举办

  • 惠州市：市自然资源局班子成员到博罗县开展调研交流工作

  • 惠州市：游京樊到博罗县调研全域土地综合整治工作情况

  • 龙门县：南昆山争创国家级旅游度假区

项目动态

  • 本期，惠州市共发布1个项目动态：征地预公告1项，用地面积117.4公顷

市场资讯

  • 一级市场：本期惠州全市有3宗土地供应，1宗土地成交

  • 二级市场：暂无新增预售证，一手房网签615套，网签面积6.05万㎡

01

政策动态

1.自然资源部办公厅关于印发《低效用地再开发试点第一批典型案例》的函

发文机关：自然资源部办公厅

文件文号：自然资办函〔2024〕1693号

发布日期：2024-8-20

文件要点：

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自然资源部利用司会同中国国土勘测规划院，总结提炼了试点第一批典型案例，共18个，主要有以下特点：

1、探索创新了盘活低效用地的政策实施路径。各地在低效用地再开发试点政策框架下，探索创新了编制详细规划、加强收储支撑、完善供应方式、优化地价工具等政策实施路径，形成了一批产业园区用地优化、工业用地提质增效、公共设施用地复合利用、地上地下空间综合开发的典型案例。

2、有效调动了多方盘活低效用地的积极性。各地在盘活低效用地实践中涌现出多种盘活模式，包括政府收储（协议收回）盘活模式，原产权人自主、联合盘活模式，企业通过二级市场收购盘活模式等，既充分发挥了政府的引导作用，又有效调动了市场参与的积极性。

3、促进实现了土地安全高效持续利用、城乡高质量发展多维目标。各地通过盘活低效用地，用空间焕新引领产业升级，引导企业增资技改、提容增效，保障了产业转型升级发展空间，腾出了新质生产力发展空间，增加了发展的新动能。各地通过盘活低效用地，用片区综合开发重塑空间品质，实现了生产、生活、生态功能提升，补齐了公共服务设施短板，满足了人民群众更好需求，推动了城乡高质量发展。

https://gi.mnr.gov.cn/202408/t20240822_2855683.html

2.自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见

发文机关：自然资源部

文件文号：自然资发〔2024〕150号

发布日期：2024-8-20

文件要点：

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1、健全国土空间规划体系。全面贯彻落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，推动构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。强化国土空间总体规划对专项规划的指导约束作用，统筹和综合平衡各领域各方面空间利用需求。加快编制实施京津冀、长三角、黄河流域、中部地区等区域流域国土空间专项规划，促进区域重大战略和区域协调发展战略实施，推动高质量发展。分区分类推进国土空间详细规划编制，传导落实上位总体规划的战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等要求。建立国土空间规划定期体检评估制度，建设全国国土空间规划实施监测网络，以“数字化”“网络化”推进规划管理流程优化、政策创新和制度改革。

2、助力美丽城市建设。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。完善城市国土空间总体规划及其详细规划，落实城市水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等划定与管控要求，推进产业空间、居住用地和公共服务设施协同配置，统筹谋划基本公共服务设施空间布局，运用城市设计等手段，提升城市人居环境品质，助力以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。加强超大特大城市国土空间规划管理，遏制“摊大饼”式扩张，推动城市转变发展方式，促进生产生活生态空间结构和功能布局更趋合理。实施国土空间规划和用地政策指引，积极服务城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设等。

3、科学配置各类资源。构建统一的自然资源等级价评估规则和价格动态监测体系，发挥自然资源政府公示价格引导作用。完善统一的自然资源资产交易平台。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，构建城乡统一的建设用地市场，完善相关配套制度。推动工业用地供应方式向租赁、出让并重转变，推广工业用地“标准地”供应方式。改进创新矿业权竞争性出让方式，使交易价格保持在合理区间，引导资金更多用于勘探开发。制定自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录，明确不同产业限制或禁止用地用矿用林用草用湿用海等要求。

4、盘活利用存量资源。综合施策、分类处置，完善闲置土地处置机制。推进低效用地再开发试点，完善相关规划和用地政策，盘活存量土地和低效用地，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变。优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换。开展部分种类战略性矿产尾矿库可利用资源调查，推动尾矿资源综合利用。推动已填海成陆区域盘活利用。

https://gi.mnr.gov.cn/202408/t20240820_2855357.html

02

行业动态

▶ 1.惠州市：省委组织部定向班惠州市实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展专题培训班顺利举办

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实省委、市委“百千万工程”决策部署，提升干部综合素质和履职能力，8月11日-16日，由中共广东省委组织部、中共惠州市委组织部主办，惠州市农业农村局承办的“惠州市实施‘百千万工程’促进城乡区域协调发展专题培训班”在暨南大学顺利举办。市直有关单位、县（区）、镇（街）的分管领导和业务骨干共56人参加培训。

本次培训班充分考虑到实际需求和“百千万工程”主责主业，综合运用“专题授课+现场教学+交流研讨”的方式开展教学。邀请了省相关部门领导、高校知名教授就农村人居环境整治、城乡高质量融合发展、乡村治理、农业农村现代化发展路径、新型农村集体经济发展等进行专题授课；前往广州国家现代农业产业科技创新中心、佛山市禅城区紫南村进行现场教学；紧紧围绕“百千万工程”中心工作开展分组讨论和集中交流，学员们互相分享工作经验，共同探讨如何解“难点”，打“痛点”，疏“堵点”。

培训期间，各位学员聚精会神学习思考，联系实际研讨交流，统一了思想认识、凝聚了智慧力量、鼓舞了干劲斗志，达到了预期学习效果。参训学员纷纷表示要持续加强相关知识的学习理解和实践应用，进一步补短板、强弱项，以新担当新作为开创工作新局面。

http://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/jgdt/content/post_5335752.html

▶ 2.惠州市：市自然资源局班子成员到博罗县开展调研交流工作

为了推动博罗县“双处置”、全域土地整治、耕地保护等重点工作，深入了解博罗县自然资源局的工作情况，市自然资源局党组书记、局长游京樊于2024年8月23日上午带队到博罗县开展调研交流工作，博罗县常务副县长魏燕雄、县自然资源局党组书记、局长杨伟平以及有关同志参加了调研和交流。

会上，市自然资源局班子成员与博罗县自然资源局围绕自然资源领域重点工作进行了深入交流。在听取了县局班子的工作汇报后，游京樊同志肯定了近年来博罗县自然资源局的工作成绩，同时也强调自然资源工作的重要性和复杂性，认真做好自然资源保障和保护工作，对耕地保护、双处置、全域土地综合整治、违法用地整改、农村集体“三资”监管突出问题整治等工作，务必提高思想认识，坚持问题导向，科学系统分析，高质高效完成年度任务。市局相关科室要加强对县区的工作指导，同心协力为全市社会经济高质量发展作贡献。

魏燕雄同志表示，博罗县一定扎扎实实、全力以赴地做好自然资源领域的重要工作任务，确保按照时间节点落实到位。同时感谢市局对博罗县自然资源工作的“把脉问诊”，希望将来市局继续支持、指导、监督博罗的自然资源工作。

http://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/jgdt/content/post_5337885.html

▶ 3.惠州市：游京樊到博罗县调研全域土地综合整治工作情况

为加快推动全域土地整治项目动工建设，8月23日，市自然资源局党组书记、局长游京樊带队调研督导博罗县全域土地整治工作，博罗县自然资源局党组书记、局长杨伟平以及有关同志参加了调研。

游京樊同志一行实地查看观音阁镇“万亩方”示范项目的工作进展。在项目现场，游京樊同志详细询问了项目整治范围、新增耕地和水源整治等情况，并与当地村民交流了解他们对项目的看法和意见。

实地查看观音阁镇“万亩方”示范项目后，游京樊同志指出，项目的实施需充分征求村民意见，在尊重村民意愿和保障村民利益的基础上，加大项目的动工建设力度，确保观音阁镇“万亩方”在年底前取得成效。

http://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/jgdt/content/post_5337886.html

▶4.龙门县：南昆山争创国家级旅游度假区

近年来，南昆山生态旅游区凭借优越的生态环境获评国家4A级旅游景区、国家生态旅游示范区、国家森林公园等荣誉。以此次创建为契机，南昆山生态旅游区将继续加大力度，深入推进“百千万工程”，加快环“两山”示范区建设，力争建成粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地，以旅游产业的高质量发展带动县域经济高质量发展。

以南昆山为龙头构建全域旅游空间格局

龙门旅游资源十分丰富，拥有粤港澳大湾区一流的“温泉+森林”资源，全县森林覆盖率高达73.91%，拥有百里温泉带，是温泉资源密集区和高产区。近年来，龙门依托优质的地热温泉和森林生态资源，大力推动温泉产业和环南昆山森林温泉康养度假产业的发展，已形成森林度假和温泉养生两大旅游品牌，先后获评“世界森林温泉保养地”“中国温泉之乡”“中国天然氧吧”等称号。

南昆山素有“北回归线上的绿洲”美誉，生态系统完整，拥有山、水、林、石、瀑五大特色景观，一直都是龙门旅游产业的金字招牌。近年来，围绕做强做优做大旅游发展龙头，南昆山坚持做好规划先行、完善基础设施、发展乡村旅游、培育旅游新业态等重点工作，不断推动旅游产业提质升级。

国家级旅游度假区是国内含金量最高、综合性最强、影响力最大的文化旅游品牌之一。成功创建对于促进县域经济发展，提升城市形象和品牌价值，推动南昆山生态旅游区、龙门乃至广东旅游业向更高层次、更高品质的方向发展等具有重要意义。

为做好创建工作，目前，南昆山正从“对标对表、夯实基础、活动造势、规划指引、配套提升、谋划项目”六大方面开展创建国家级旅游度假区前期筹备工作。首先是根据《国家级旅游度假区管理办法》等文件要求，开展自评打分、梳理弱项、查找差距。同时，结合“百千万工程”，全力推动中心区“七个一”工程落地实施，全力塑造鲜明美观的旅游度假区形象。

在开展招商工作方面，今年以来，南昆山生态旅游区已签约4个文旅项目，总投资约1.7亿元；在建县重点文旅项目6个，拟引进企业在七星湖畔和玉石河建设两个高端“酒店+景区”，总投资约20亿元。

在县级层面，龙门正构建“1+2+3”全域旅游空间格局，以南昆山为龙头，带动“双引擎”“三足鼎立”发展。“南昆山生态旅游区创建国家级旅游度假区既是实施全域旅游发展战略的根本所在，更是实现环‘两山’示范区建设目标的重要一环。”南昆山生态旅游区相关负责人表示，当地将把创建工作作为加快实现跨越发展的总抓手，作为建设粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地的硬举措，扎实推进南昆山创建国家级旅游度假区各项工作。

“旅游+”精品线路带动新兴业态快速发展

目前，龙门依托星罗棋布、绵延百里的地热温泉和优质的森林生态资源，全面实施“旅游+”和“+旅游”战略，推动各类新兴业态发展，以粤港澳大湾区一流的“温泉+森林”旅游资源，打造国际康养旅居目的地，县域旅游综合竞争力稳居全省十强。

然而，传统旅游业因为消费场景单一，一直存在“旺丁不旺财”的问题，如何用好这些客源，就必须想办法拓展全域消费新空间。在旅游产业迅速发展过程中，龙门注重用好丰富的旅游资源和日益完善的交通路网，不断推出各类精品旅游线路，吸引省内外游客前往游玩。同时，在设计这些精品线路时，穿插加入当地特色文化、非遗、美食、体育活动等，以“旅游+”方式带动其他产业一同兴旺。

在培育旅游发展新业态方面，南昆山也一直在探索。前些年，以兰花为主题的精品酒店——翠兰谷度假村投入运营，致力打造南昆山上的兰花文化园；以毛茶种植基地和民宿为主体打造的广东首个“毛茶文化”体验营，作为南昆山毛茶文化展示、推介、品鉴、销售的核心场所，不断促进文旅、农旅融合发展。

要创建国家级旅游度假区，必须拥有厚实的旅游“家底”。谈到南昆山的旅游业发展，不得不提到民宿产业。经过近30年的发展，南昆山的民宿产业经济呈现蓬勃、快速发展的态势，并由数量型向质量型转变。如今，南昆山生态旅游区已形成高中低兼具的民宿产业集群，爱树、花溪雨、云侣堡等高端民宿群与二坑村特色民宿群、中坪尾家庭旅馆群形成差异化发展格局。在此基础上，南昆山继续发挥村企合作优势，高标准规划设计，集中资源打造营地休闲、特色民宿、森林度假、文化旅游、农业观光特色主题示范村，实现“淡季不淡，旺季更旺”。

为进一步做好创建国家级旅游度假区前期筹备工作，当前，南昆山还以兰花文化节、毛茶文化节等活动为载体，强化节庆活动的常态化保障机制，并推出一批乡村旅游、研学旅行精品线路，积极进行宣传推介，不断提升知名度和影响力。

2023年，龙门“相聚兰园，泉因有你”旅游线路获评文旅部“乡村四时好风光——瑞雪红梅·欢喜过年”全国乡村旅游精品线路。该线路包含了南昆山石河奇观、南昆山观音潭、南昆山翠兰谷、南昆山居温泉度假村、香溪堡旅游区、盛花谷休闲农业公园等多个景区景点，是一条集温泉养生、品赏兰花、历史之韵、山水之美、乡村之乐于一体的旅游线路。同时，此线路对龙门宴、龙门十大旅游手信、龙门农民画文创产品等特色美食和创意产品进行推荐。

知多点

“1+2+3” 全域旅游空间格局

“1+2”即把南昆山作为发展龙头，带动“2”核心即永汉旅居集散核、龙城城市休闲核，形成“双引擎”驱动之势。

“3”个组团即环南昆山旅居组团（永汉镇、龙潭镇铁岗片区、龙华镇沙迳片区、麻榨镇），环县城休闲组团（龙城街道、龙田镇、龙华镇龙华片区、平陵街道、龙江镇），环桂峰山慢旅组团（地派镇、蓝田瑶族乡、龙潭镇左潭片区），逐步形成“三足鼎立”之势，打造“龙门客栈”“龙门宴”“龙门手信”“龙门祈福”“龙门十三汤”“龙门径”“龙门阵”等“四菜一汤两甜品”旅游新业态品牌。

http://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/xqyw/content/post_5335205.html

03

项目动态

本期，惠州市共发布1个项目动态：征地预公告1项，用地面积117.4公顷。

一、征地预公告

1.关于惠州市惠城区河南岸街道金山湖片区城中村改造项目土地征收的预公告

http://www.hcq.gov.cn/gkmlpt/content/5/5335/post_5335253.html#1371

04

市场资讯

1、土地供应

本期有3宗土地供应。

2、土地成交

本期有1宗土地成交。

3、新增预售

本期暂无新增预售证。

4、房地产市场交易信息

一手房网签信息。

如需了解惠州市旧改相关政策及旧改投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名）

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