自八一南昌起义揭开了中国共产党独立领导武装斗争和创建革命军队的序幕之后，在全国范围内，中国共产党领导
的起义和暴动此起彼伏，并先后建立了数十个根据地和红军队伍。
因此，人民军队从成立的那一刻起，就来自五湖四海，也正是因为这样的一个客观现状，使得人民军队之中山头众多。
邓小平对此曾指出：我军历史上是由各个山头五湖四海集中起来的，过去有三个方面军，每个方面军又是由好多山头结合起来的。
这些山头在经历了数次分化组合之后，关系十分复杂。而对于山头，作为人民军队的缔造者，毛主席的态度则是承认山头，消灭山头，照顾山头，最终是为了消灭山头。
“山头主义是中国社会的产物，是中国革命特殊情形的产物，应该承认这个东西，要消灭这个东西”。
正是基于这种指导思想，1955年新中国在对中国人民解放军实行第1次授衔时，就充分考虑到了山头的问题。
因此，十大元帅、十大将及上千名上将中将和少将的评定过程中，诸多开国元勋的军衔，所考虑的不仅仅有各个将领的资历、战功和地位，同时也考虑到了山头和平衡的关系。
正是因此，纵观十大元帅，基本代表了人民军队在三个时期的各个山头。例如红军时代，红一方面军的代表有朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、陈毅、罗荣桓、聂荣臻、叶剑英。高达8个人。
当然，因为红一方面军是当时的中央红军，不但兵力最多，同时是中央所在地，诞生的元帅最多也是十分正常的。
红二方面的代表是贺龙元帅，红四方面军的代表则是它的总指挥徐向前。除此之外，在三大方面军主力长征之后，由于陈毅并没有参加长征，所以，他同时还是南方八省红军游击队的代表。
而到了抗日战争时期，十大元帅中有
9个人出自八路军系统，而新四军只有一个独苗，即曾担任新四军军长的陈毅。
而到了解放战争时期，五大野战军也均有代表，第一野战军的代表是彭德怀，第二野战军的代表作为刘伯承，第三野战军的代表是陈毅，第四野战军的代表则为林彪和罗荣桓，而华北野战军则有聂荣臻、徐向前作为代表，分布的相当平均。
可以说，在元帅的评定时，已经充分考虑到各个开国元勋们的资历、军功以及山头平衡的问题。
不过有趣的是，在8年全面抗战时期，我党领导下的人民军队明明分为了八路军和新四军两个系统，然而，在授衔时高达9个元帅出自八路军系统，新四军的代表只有陈毅元帅一个人。
同为中国共产党领导下的革命武装，为什么相差如此悬殊呢？八路军中担任副师长的聂荣臻、徐向前都被评为了元帅，新四军为什么不能多一个元帅呢？功勋卓著、战功不弱于任何一名元帅的粟裕，为何不能与陈毅一样，代表新四军被评为元帅呢？
1955年中国人民解放军第1次实行军衔制时，十名开国元帅出自八路军系统的有9个人，他们分别为当时担任八路军总指挥的朱德元帅、担任副总指挥的彭德怀元帅、担任参谋长的叶剑英元帅。
除了八路军总部的三名元帅之外，八路军下辖的三个师也诞生了6个元帅。其中115师最多，115师的师长林彪、副师长聂荣臻、政委罗荣桓都被评为元帅。120师的师长贺龙、129师师长刘伯承、副师长徐向前，也都位居10大元帅之列。
新四军出身的元帅只有当时担任新四军军长的陈毅一个人。为什么会这样呢？
首先，八路军和新四军的级别完全不同，新四军的级别只相当于八路军的师级。
这一点，从国民党给予两支军队的番号也能看得出来。全面抗战爆发后，位于陕甘宁边区的红军三大方面军主力率先被改编为国民革命军。
当时，红军三大方面军主力改编的军队番号为国民革命军第八路军，这也是我们最为熟知的番号八路军。
但是不久之后，八路军的序列又被改
为国民革命军第十八集团军。不过，无论是“路军”还是“集团军”，在国民党的战斗序列中都要高于“军”。
而新四军在1937年10月12号完成改编之后，它的番号则为国民革命军陆军新编第四军，只是“军”，而且还是新编军。
不仅番号有区别，从两军下辖的编制也能看得出来。虽然由于蒋介石一贯限制人民军队和吝啬的本性，即便给了在陕北的红军主力“路军”和“集团军”的编制，也不愿意多给番号。
当时，八路军只给了三个师的编制，即115师、120师和129师，每个师又辖有两旅四团。然而，新四军在编成之时，下辖甚至连师都没有，只有4个支队，而支队直辖的则是团。
因此，从编制也看得出来，新四军的支队大致相当于八路军的旅级，而新四军自然相当于八路军的一个师的编制。
这一点，从兵力也得到佐证，八路军
成立时，总兵力高达45,000余人，每个师的兵力都超过13,000人。而且，由于陕北红军的数量多于蒋介石的编制，因此，八路军的实际人数还要多于4.5万。
而新四军在刚成立时兵力甚至只有10,300人，甚至还不足八路军一个师的兵力多。这进一步证明了新四军的规模，其实就是八路军的师级。
而八路军和新四军之后的发展，也基本上延续了这样的兵力配置，进入敌后战场后，八路军的作战范围遍及华北五省
，兵力的发展也远比新四军迅猛。
例如1941年1月，蒋介石不顾全国人民的反对，悍然发动皖南事变，造成新四军总部及皖南部队9000余人伤亡后，中共中央军委发布命令，将新四军扩编为7个师和一个独立旅，总兵力约9万余人。
而此时，根据地遍布华北地区的八路军兵力已经超过40万。而且，即便是新扩充的新四军7个师和一个独立旅的部队，也有相当一部分部队是来自八路军。
例如，新编成的新四军第3师是由原属于八路军的第5纵队整编而成；由彭雪峰担任师长兼政委的第4师，则由八路军第四纵队整编而成；独立旅同样由八路军的第115师教导第5旅组成。
而在抗战胜利之后，八路军已经发展至九十余万，新四军的数量约为三十余万，八路军的兵力依然是新四军的三倍。
到了解放战争时期，解放军的五大野战军中有4支，即第一野战军、第二野战军、第四野战军和华北野战军，主要由八路军发展而成的，唯有粟裕率领的华东野战军，是由新四军发展而成。
而且，虽然在国民革命军的体系内新四军和八路军互不同属。但是，由于他们同属中国共产党领导的部队，因此，从一开始中央就确定了新四军为八路军下属单位的隶属关系。
事实上，在南方八省红军游击队决定集中改编时，中央的原计划就是将这些游击队改编为隶属为八路军的一个军。毛主席也曾专门向叶剑英发电报：“要求何应钦将叶挺之新四军隶入八路军建制”。
虽然由于蒋介石千方百计地限制和打压，新四军的编制并没能隶属八路军，蒋介石甚至还居心叵测地将新四军的隶属关系归为第3战区第15集团军总司令陈诚指挥，但是，作为我党领导的人民武装，新四军从始至终一直在中央的领导之下。
而对于将新四军名正言顺的归入八路军的编制之下，中央也从未放弃。在抗战后期的1943年1月5日，毛主席就曾就新四军行动方针的问题致电新四军代军长陈毅：“我们正与国民党谈判，将新四军变为八路军一个军，取得合法地位”。
当然，由于蒋介石在反共方面的一贯顽固，这一设想仍然没能成功。
所以，新四军无论从实际上还是中央的计划，它都相当于八路军的一个师。而在一支军队之中，高一个级别，那么，师以上干部的数量也就相差很多。
例如八路军师级以上的干部，除了下辖三个师的师长和政委之外，八路军总部的总指挥、副总指挥、政委、副政委、参谋长、副参谋长等职务，在理论上都是师级以上，这自然意味着八路军能够走
出的元帅远高于新四军。
而且，八路军不仅仅在编制上比新四军高1级，八路军总部实际上也相当于同时领导八路军和新四军的军委总部。
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例如，八路军的总指挥朱德，无论在红军时代还是解放战争时期，一直是人民军队的总司令，副总指挥彭德怀在解放
战争时期，也是中国人民解放军的副总司令。
本身级别就比新四军高一级，同时，八路军总部又相当于军委总部，所以，八路军走出9位元帅也就不让人奇怪了。
那么，与新四军平级的八路军的三个师之中，又都走出了几位元帅呢？
115师走出的元帅最多，高达三个，分别为师长林彪、政委罗荣桓、副师长聂荣臻。而120师和129师则各走出了一名元帅，分别为贺龙和刘伯承。
所以，从八路军的三个师看可以看出，与八路军师平级的新四军走出一个元帅或两个元帅，都是十分正常的。
既然如此，新四军能够将军长陈毅评为元帅，为什么不能增加一个在解放战争时期实际统领第3野战军且战功赫赫的粟裕呢？
关于粟裕无冕元帅的传闻，到处都是，许多人也将战功卓著，是解放战争时期功绩不弱于林彪的粟裕没有被评为元帅而耿耿于怀。
其实单论战绩的话，粟裕确实不弱于
任何一个统领方面军的将领，尤其是解放战争时期，能够在战绩上与之相媲美的，也只有林彪。
然而，粟裕的最大的短板不在于战绩，而在于资历。众所周知，1955年授衔之时，考虑的绝不仅仅只有军事才华和战绩，同时，也考虑到资历、平衡的问题。
而在这方面，粟裕的资历远无法与十大元帅相媲美。1907年出生、与林彪元帅同岁的粟裕并没有上过军校，虽然他参加了南昌起义，但当时也只是一名不起眼的班长，与率领起义军的贺龙等人相比，相差悬殊。
而在红军时代，由于先后6次重伤，职位调动又十分频繁，再加上本人性格内向，不善与人交际，运气也不够好等诸多因素，粟裕虽然在红军时代也展现出卓越的军事才华，但在职位上比之如火箭般窜升的同龄人林彪，差了不少。
红军时代，粟裕最高的职位也只有红七军团的参谋长，不但比担任主力军团军团长的林彪低一级，而且，其所任职的红七军团也是新组建的新军团，无论是麾下人数还是军队中的职务，都不足以达到元帅的级别。
而到了抗日战争时期，虽然粟裕在抗
日战场上也取得了令人瞩目的成就，但是，粟裕仍吃的职务低的亏。
抗日战争时期，粟裕的职务分别为第二支队副司令员、第1师师长等职务，而在前文中说到，新四军的支队和师的级别，就相当于八路军的旅级，比之八路军的师级仍相差一个级别。
即便在粟裕巅峰时期的解放战争时期，虽然战功令人瞩目，生生地将一支偏师打成了主力，但是，粟裕也始终未能名正言顺的担任华东野战军的司令员。
当时，实际指挥第三野战军粟裕的职务，一直是华东野战军代司令兼代政委。当然，此时粟裕为没有担任正司令员，倒不是因为中央没有考虑到，而是粟裕一贯的谦逊。
在西柏坡面见毛主席后，当时，毛主席是准备将粟裕任命为华东野战军司令员的，只不过粟裕一再推辞，才成了代司令员。
但是，毛主席也深知这这员大将卓越军事才华，因此，即便成为代司令员，毛主席仍要求“军事行动由粟裕实际指挥”。
所以，从粟裕的战争年代的经历可以看得出来，除了在解放战争时期他成为方面军的统帅之外外，10年内战和8年抗战期间，粟裕的资历都是不足的。
因此，粟裕早年的资历，无法满足元帅“对创建和领导人民武装力量或领导战役军团作战立有卓越功勋的高级将领”这一要求。
因此，功勋卓著的粟裕，就这样遗憾地落选元帅。当然，对于粟裕的军事才华和战绩，毛主席和中央也有着充分的考虑，因此，在评定十大元帅之下的十大将时，粟裕以绝对优势成为十大将之首。
由于资历的原因，虽然粟裕无法成为元帅，但并不意味着新四军只有一个元帅级别，事实上，除了陈毅元帅之外，新四军的首任军长叶挺、曾担任新四军政委的刘少奇，其实都是有资格被评为元帅的。
只不过因为种种原因，如叶挺将军英年早逝，刘少奇在建国后在地方工作等诸多原因，与元帅军衔擦肩而过。最终，在1955年授衔时，陈毅成为新四军走出的唯一一名元帅。
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