分析研究——中非合作论坛北京峰会中的能源合作
2024年9月4日至6日举行的中非合作论坛北京峰会第九届部长会议，翻开了巩固中非关系的新篇章。
此次会议汇集了中国和来自53个非洲国家的国家元首、政府首脑、代表团以及非洲联盟 (AU) 委员会官员，强调了中非合作论坛的历史成就和未来发展道路。24 年来，中非合作论坛已发展成为南南合作的重要平台，克服了经济衰退、新冠肺炎疫情和日益动荡的国际形势等全球挑战。在这一发展过程中，中非合作论坛已成为国际合作的有效典范，促进了相关各方的和平、发展和共赢。
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聚焦绿色能源和可持续性
2024届峰会最重要的主题之一是能源合作，特别是推动可再生能源和环境可持续性。中非双方均认识到能源对于非洲大陆经济和社会发展至关重要。基于中非稳健的伙伴关系，中国承诺提供新能源技术、清洁能源项目和绿色工业发展，加强非洲适应气候的能力。这些举措反映了中国作为可再生能源全球领导者日益凸显的作用及其帮助非洲减少碳足迹所做的贡献。
中非能源合作的重要支柱在于双方共同致力于绿色发展。中国高度重视可再生能源，承诺在非洲实施 30 个清洁能源项目，并设立绿色产业链发展专项基金。中国将采取行动建立环境保护平台，包括灾害预防、生物多样性保护和荒漠化防治。这些项目旨在提高非洲管理和利用可再生能源尤其是“风光水火”发电的能力。
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在以往承诺的基础上继续进步
此次峰会能源合作的重要性也建立在以往会议成果的基础上，例如2021年在达喀尔通过的《中非应对气候变化合作宣言》以及在内罗毕举行的 2023 年非洲气候峰会。中国愿通过可再生能源手段支持非洲实现能源自立，这与提高整个非洲大陆能源可及性和经济性的更广泛战略息息相关。中非认识到制定项目应因地制宜，致力于协同双方能源发展战略，加强合作和联合研究。
尤其值得注意的是，中国支持非洲联盟发展署（AUDA）的大陆电力系统总体规划。该框架与非盟的《2063年议程》相一致，后者是一项战略愿景，旨在变革非洲的基础设施和能源行业以支持可持续的经济增长。该计划对于提高整个非洲的能源可及性和可靠性至关重要，确保更多社区受益于清洁能源解决方案。
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核技术的作用
中非能源伙伴关系的另一重要方面是核技术和平利用的合作。双方同意通过国际原子能机构（IAEA）、非洲核科学技术研究、发展和培训区域合作协定（AFRA）和非洲核能委员会（AFCONE）等主要国际平台加强合作。这些组织为分享专业知识和改善核治理提供了渠道。
中国愿意帮助非洲国家将核技术用于和平用途，例如发电、医学研究和环境管理。双方正在探讨签署中国原子能机构、国际原子能机构和非盟三方协议的可能性，以促进核技术的和平利用。通过这些举措，中国和非洲希望建立一个公平、公正、反映发展中国家需求的全球核治理框架。
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可再生能源项目投资
此次峰会最具前景的成果之一是中国承诺投资非洲各地的可再生能源项目。这些项目多种多样，侧重于利用各种能源，包括太阳能、风能和绿色氢能。非洲大陆长期以来一直依赖化石燃料等传统能源，而可再生能源融入非洲电网标志着非洲大陆的一次变革性转型。
为促进这一转型，中国正根据非洲国家的具体需求提供专业知识、金融投资和能力建设项目。重点不仅在于能源生产，还在于改善输配电网络，使其更加高效可靠。这有望增强非洲社区、企业和能源领域专业人士在可再生能源技术方面的知识和技能，从而为其赋能。
例如，光伏太阳能发电项目将在能源伙伴关系中发挥核心作用。中国在太阳能技术开发方面拥有丰富经验，并将与非洲国家分享这些专业知识，以建设大型太阳能发电厂以及分布式光伏储能系统。这些系统特别适合传统电力基础设施常期不足的农村和偏远地区。
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助力非洲绿色工业转型
非洲与中国的能源合作还延伸到电力生产以外的行业。发展绿色产业链有望促进节能技术、新技术产业和低碳计划的发展。通过连接非洲与绿色产品的全球供应链，中非致力于构建一个更可持续的工业基地，不仅能满足当前的能源需求，还能应对未来的挑战。
支持非洲工业转型的关键举措之一是中非能源创新合作加速器项目。该项目将支持整个非洲大陆绿色低碳产业的发展，鼓励合资企业和分享最佳实践。最终目标是加强非洲的工业产能，同时减少其环境影响。通过投资太阳能和风能等先进技术，非洲国家可以创造更加多样化和可持续的能源结构。
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加强政策和监管框架
中非能源伙伴关系的另一个重要方面是制定强有力的政策和监管框架，以支持可再生能源投资。通过推行鼓励竞争、吸引私营部门投资和确保长期可持续性的政策，中国和非洲希望为可再生能源发展创造有利环境。
此次合作旨在通过解决监管不确定性、基础设施限制和市场竞争等潜在挑战，提高投资者对非洲可再生能源行业的信心。在中国的支持下，非洲各国政府将努力提高监管机构的能力，以更好地管理和推动可再生能源计划。这还将涉及制定符合全球趋势和新兴技术的投资政策，帮助非洲成为可再生能源市场的有竞争力的参与者。
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结论：更加紧密的中非伙伴关系
2024 年举行的中非合作论坛北京峰会暨第九届部长会议凸显了中非双方的深度关系以及对应对气候变化、能源安全和经济发展等全球挑战的共同承诺。能源合作，特别是可再生能源和绿色发展领域的合作，是这一伙伴关系的核心，为非洲提供了一条实现可持续工业增长和能源自立的道路。
中国对非洲能源部门发展的支持是全方位的，涵盖绿色能源技术、核能治理以及促进可持续投资的政策框架。通过这些努力，中国和非洲不仅加强了双边关系，而且还为全球可持续发展和气候行动的更广泛目标做出了贡献。
中非合作的未来是互利共赢的，共享专业知识、创新解决方案和联合项目将继续推动能源领域的进步。双方展望下一阶段的合作，重点仍然是为所有人建设一个更可持续、更具韧性和更繁荣的未来。
编译：李家豪（新能源部）
审校：孙桂林（新能源部）
编辑：李家豪（新能源部）
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