胡宗宪一直在硬顶改稻为桑的国策，在浙江拖着不执行。他没有看到可以执行的条件，而且是中央直接压下来的，地方官员非常不情愿。
胡宗宪进士出身，他的终极目标是进内阁，靠的是扫除海上倭寇，而不是改稻为桑。
改稻为桑国策在浙江施行，对他来说是一件为难的事。做与不做，他都要受到责难，甚至丧命。
改稻为桑不成，他是浙江一把手必定会死；顺从严党的意思去“改”，浙江一定大乱，胡宗宪必亡。
胡宗宪给自己老师严阁老上书，希望改成三年来做改稻为桑，起码他有回旋的余地，拖黄了对他来说更好。
严世蕃不肯，因为严党要给嘉靖捞钱，严嵩不得不去问嘉靖的意见，国策不能改变，那么他让儿子想想办法。
胆大包天的严世蕃，决定在端午将浙江堤坝炸开，淹了九个县。之后低价兼并农民土地，改稻为桑，他于公完成国策·，于私捞了一大笔，双赢。
这件事不能放到桌面上说，于是严世蕃私下写信，给严党在浙江的执行人，郑必昌、何茂才，让他们做。
浙江除了严党，还有江南织造局的杨金水，他要完成今年出口任务，所以也参与到这次行动中。
郑何、杨金水、沈一石，还有两位知县聚在一起商量，如何来做这件事。郑何也是不粘锅，自己不会亲自下场，于是他们选中了没有背景，杭州知府马宁远。
他唯一的靠山是胡宗宪，但胡宗宪是反对这件事的，如果马宁远做了，无疑可以将胡拉下水，反正他们就没有了危险。
马宁远会同意，是觉得胡宗宪太难了，想为上司分忧，让他交差。
如果马宁远向胡宗宪提前坦白了，也许马宁远也许不用因此丢了自己的性命。
那么胡宗宪会怎么做呢？
如果马宁远向上司坦白，严世蕃要毁堤淹田的真相，那么胡宗宪一定会出手阻止，不会让马宁远去炸了堤坝，保住农田，保证浙江不会乱，不出现灾荒。
但是国策是不会变的，嘉靖需要严党为他捞钱，胡宗宪会触动了嘉靖的逆鳞，提前将严党和清流的矛盾，放到台面上，让嘉靖做选择。
胡宗宪一定会上书给自己老师，陈述自己的理由。但是严党总体的利益又会裹挟严嵩，要做出对整个严党有利的决定。
不毁堤淹田，严世蕃和他的核心小组，还能想出什么主意，来改稻为桑？
清流一定会抓住这个机会去攻击严党，朝堂矛盾会扩大，严世蕃一定会撤掉胡宗宪，这个不听话的人在，国策无法执行。
马宁远会保住自己的性命，胡宗宪也不会唯一亲信被杀，而没有面子。
其实有粮食保证，浙江百姓才会选择改稻为桑。
严世蕃之所以极端这么做，他是要低价逼迫百姓卖田完成改稻为桑，任由百姓选择，他永远完不成嘉靖的任务，他的性命攸关。
胡宗宪要调粮这件事，如果得不到中央支持，浙江情况依然堪忧。
胡宗宪提前知道毁堤淹田，可以阻止灾祸，但是浙江要改稻为桑的矛盾依然存在。估计胡宗宪想到的招数，无非就是拖和跑。
将国策拖黄，或者自己从浙江的大局中脱离出来，专心去处理海上战事。
他将问题还是留给严党和内阁，他实在看不出有什么办法，可以用很低的代价解决改稻为桑，为国家出口创汇。
作为东南明白人，知道这些钱也不会进国库多少，也不会给百姓带来什么。
马宁远如果紧紧抱住胡宗宪大腿，起码能保住命，之后在浙江这个官场绞肉机中，不知道能不能明哲保身了。
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