阿富汗塔利班临时政府突然召集各国驻外使节,在喀布尔开了一场集体会议,临时外长穆塔基上来就说,邻国在内的地区国家,不能光从安全角度看待阿富汗,应该致力于扩大与临时政府的经济合作。
他还意有所指地表示,如果过分专注于安全问题,可能会破坏“共同的经济机会”,仿佛在塔利班看来,周边国家对阿富汗问题的安全关切,都是可以搁置的“小问题”。
但不管从哪个方面来讲,这话其实都轮不到塔利班来说。因为周边国家与阿富汗打交道,不可能不把安全关切放在最高优先级,这是阿富汗问题的复杂性与长期性决定的。
临时政府把经济发展看得比安全问题还重要,也是舍本逐末。阿富汗安全形势不稳定,经济合作也谈不上有一个稳定的保障,安全重建与经济发展是一个不可分割的关系;
塔利班觉得周边国家在与自己打交道时,过分在意安全问题,恰恰是因为临时政府始终没有能够拿出一个让人满意的结果。
如果塔利班执政的这两年,反恐成绩取得显著成效,有力打击了各路极端组织,那么如今的问题自然也就不构成问题。
而恰恰是塔利班选择性反恐,才让自己落到了如今的境地,可以说,周边国家与阿富汗的经贸瓶颈,是临时政府的政策一手造就的。
以巴基斯坦为例,本来巴基斯坦与阿富汗的传统关系一直都不错,但最近这段时间每况愈下,就是因为临时政府对极端组织巴基斯坦塔利班搞双重标准。
巴基斯坦那边多次上门交涉,要求阿富汗塔利班就巴塔问题给个交代,后者始终遮遮掩掩,再加上边境争端一直没有得到彻底的解决,导致经贸关系也冷了下来。
而塔利班要应对的还不止一个巴基斯坦,与伊朗也有类似的问题。所以这个问题,应当引起临时政府的重视,而不是轻描淡写地用“小问题”一笔带过,这样只会让周边国家质疑,塔利班上台两年,还打不打算履行自己的安全承诺了。
目前,临时政府的重点,在于和中国建立稳定且长期的经贸关系,尤其是重开瓦罕走廊,但和中国相邻的巴达赫尚省,其安全形势难言乐观。所以无论临时政府怎么讲,周边国家都不会把安全关切当作一件“小事”,否则就是对自身安全的不负责任。
而就在塔利班临时政府改口,要求周边国家“搁置安全关切”的时候,联合国安理会就阿富汗问题召开会议,中国常驻联合国代表傅聪重点指出,临时政府需要“重视国际社会的合理关切”,言外之意再明确不过。
阿富汗要想获得国际社会承认,本质上是一个双向奔赴的过程,塔利班临时政府需要包容建政,温和建政,适应政治身份的转变,拿出实际的执政成果;
而国际社会这边的形势就比较复杂,包括中国在内的周边国家,基本上都主张联合国可以与阿富汗当局多多接触,从务实层面化解矛盾。
不过现在的重点,并不是要不要承认临时政府的问题,而是尽快缓解阿富汗内部的人道主义危机。
中国的立场很明确,阿富汗要想实现和平重建和经济复苏,消除动荡根源,从源头解决发展问题,保障全体阿富汗民众的权益,联合国需要发挥关键作用。
傅聪大使还提到,阿富汗依然有数千万人需要人道援助,但人道主义资金的到位率十分堪忧,很大程度上,是过去的传统捐助国把援助当成了政治施压的筹码。这里虽然没有具体点名,但说的是哪几个,其他国家都很清楚。
而美国冻结的阿富汗海外资产也是老生常谈的问题。不过这笔“救命钱”,美国目前还没有解冻的意图。
在多方因素的共同作用下,阿富汗问题是前所未有的复杂。从我们的角度来看,想要为阿富汗问题争取到一个长期的解决办法,主要从三个方向着手,分别是稳定安全局势、改善经济民生,加强区域与国际对话合作。
这三大重点相辅相成,还真不能分出个先来后到,周边国家围绕阿富汗问题建立的一系列对话机制,也是在往这个方向努力,已经算是对阿富汗“仁至义尽”。
但打铁还需自身硬,塔利班临时政府要建立正确认知,而不是把经济发展和安全问题对立起来。周边国家强调了这么久的包容建政,温和施政,临时政府应该再仔细琢磨琢磨,而不是固执已见,拖周边国家的后腿。
还是那句话,周边国家之所以关注安全局势,自然是因为塔利班临时政府在这个问题上做得还不够好。塔利班需要向国际社会证明,自己不会重蹈当年被赶出喀布尔的覆辙,也会积极参与阿富汗问题的解决,而不是成为问题的一部分。
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