可再生能源岌岌可危：《通胀削减法案》会被废除吗？

前总统特朗普一直公开反对清洁能源，暗示如果他再次当选，可能会废除《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act，IRA）。他承诺如果石油和天然气高管为他的竞选活动捐款10亿美元，他将削减对电动汽车和风能的联邦支持。由特朗普忠诚支持者起草的900页蓝图《2025项目》，概述了废除联邦气候政策并大幅削减美国能源部（USDOE）资金的计划，这对实施IRA至关重要。

尽管不及美国《平价医疗法案》（American Care Act，ACA）——考虑到IRA的变革潜力而做出的合理比较——IRA现在已经深深植根于美国经济的关键领域并且广受欢迎。从屋顶太阳能、电池储存、电动校车到锂离子电池硅阳极的先进制造，再到可持续航空燃料，各种项目都在竞相争取IRA拨款，但风险很高。举个例子，美国航空公司需要使用可持续航空燃料（SAF）才能飞往欧洲，因为欧盟刚刚同意采用SAF掺混指令，这凸显了继续投资IRA资助的变革性技术至关重要。

自拜登总统在2022年签署IRA以来，美国公司已宣布在清洁能源技术和电动汽车制造投资的超过1330亿美元。清洁能源行业目前为美国提供了330万个就业岗位——超过护士、收银员、教师和服务员的总和。风力涡轮机服务技术员是美国增长最快的职业。专注于能源密集型数据中心的公用事业公司和科技巨头积极利用IRA税收抵免、贷款和赠款，以利用私人投资来实现电网的可靠性、安全性和韧性现代化，避免我们在黑暗中摸索。

即使油气公司也认识到向净零排放未来转变的不可避免性。西方石油公司（Occidental Petroleum）依赖IRA资金开发直接空气捕获（DAC）技术，该技术将用于捕获和封存飞机旅行中最难触及的温室气体排放。由IRA资助的美国农业部的“赋权美国农村”项目(USDA New Era program)的赠款和贷款利用农村电力合作社在可再生能源基础设施投资，以建立对电网可靠性不足的极端天气事件的抵抗力。IRA资金也常用于受气候引发的洪水、海平面上升、干旱、飓风以及极端风暴和雷暴影响地区的灾后恢复。

作为油气代名词的德克萨斯州现在是全国太阳能和风能发电的领导者，“即使是坚定的气候变化怀疑论者也难以忽视其背后的经济因素。”据《金融时报》报道，在德克萨斯州西部的农村，保守派现在将可再生能源视为经济发展的关键驱动力。

清洁能源现已成为美国经济的硬件组成中，废除IRA将在美国最终摆脱疫情引发的供应链混乱和通货膨胀缓解之际，给关键地区和行业造成重大经济干扰。

经济现实往往决定政治结果。据估计，在美国通过IRA之后，其清洁能源投资的58%流向了共和党州和选区。德克萨斯州可能获得IRA资助投资1310亿美元，佛罗里达州620亿美元，乔治亚州160亿美元。尽管国会共和党人投票反对通过IRA，但他们却在其选区内的IRA资助的清洁能源项目上获得了赞誉。

致力于电气化的公用事业和能源公司以及需要数据中心和可靠电网的科技巨头，他们的供应链、说客和国会盟友将联合反对削减IRA资金。可能会形成尴尬的联盟：据《政客》报道，美国商会（US Chamber of Commerce）和美国石油学会（American Petroleum Institute）正准备捍卫IRA，至少捍卫他们能受益的条款。

特朗普在第一个任期内废除了100多项EPA法规。我们可以预计，特朗普再次当选后，将出现监管回退狂潮并增加油气租约以及LNG出口。新气候立法将胎死腹中，能源和气候公平将被抛弃。电动汽车税收抵免可能无法以现有形式存续，甚至可能完全取消，风能（尤其是海上风能）将被牺牲以迎合基本盘。这些将是重大的挫折，但鉴于经济和政治现实，可能会避免彻底废除IRA。

编译：陈 晴（新能源部）

审校：刘梦瑶（新能源部）

编辑：陈 晴（新能源部）