每经记者：张蕊 每经编辑：陈旭

9月30日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍强化海洋伏季休渔专项执法行动、养护近海渔业资源相关情况。

农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中在发布会上介绍，每年5月初至9月中旬，我国在三个海区实行不同时长的海洋伏季休渔，最长时间是四个半月。

近年来，农业农村部在科学评估渔业资源状况的基础上，从渔业资源养护和可持续利用相统一的角度出发，多次对海洋伏季休渔制度进行优化调整，实施特殊经济品种和作业类型渔船的专项捕捞。与此同时，沿海各地加强增殖放流，强化水生野生动物保护，多措并举养护近海渔业资源。

刘新中介绍，今年海洋伏季休渔已全面结束。经过数月的休养生息和增殖放流，多数品种资源量得以提高，渔民潜在收入和水产品供给有所提升，伏季休渔预期成效发挥良好。

据农业农村部抽样采集的捕捞信息显示，今年开捕以来，近海渔获物品种多样，带鱼、鲐鱼等主要经济品种捕捞产量均有提高。以南海为例，休渔后单拖渔船日均渔获量明显增加，其中贝类增加9.4倍、蟹类增加3.7倍，头足类增加2.3倍，金线鱼等鱼类产量也有显著增加。

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发布会现场 每经记者 张蕊 摄

我国已建设169个国家级海洋牧场

近年来，农业农村部多次调整海洋伏季休渔政策，在近海渔业资源养护方面采取了一系列举措。

刘新中在发布会上介绍，受自然因素和人类活动影响，从20世纪50年代开始，海洋渔业资源开始呈现出衰退趋势。渔业管理部门相继采取了多种措施来保护资源。近年来，农业农村部又出台了一系列政策，持续加大渔业资源养护和可持续利用力度。

一是优化调整伏季休渔制度，控制捕捞强度。先后多次优化完善海洋伏季休渔制度，进一步延长休渔时间，促进近海渔业资源休养生息。

目前，海洋伏季休渔的开始时间已经统一为每年的5月1日，北纬35度以北的渤海和黄海海域开渔时间为9月1日，北纬35至26度30分之间的黄海和东海海域开渔时间为9月16日，北纬26度30分至北纬12度的东海和南海海域开渔时间为8月16日。制定实施海洋渔业资源总量管理和海洋捕捞“双控”制度，将国内海洋捕捞总产量控制在1000万吨以内，海洋大中型捕捞渔船数量控制在现有的5万艘以内，只减不增。

二是建设海洋牧场，开展增殖放流，加强水产种质资源保护区管理。建设169个国家级海洋牧场，投放人工鱼礁2000余万空立方米，每年增殖放流各类海洋物种200余亿尾，有效修复了近海渔业资源。

与此同时，相关部门常态化开展近海渔业资源调查和渔业水域生态环境监测，对51个海洋类国家级水产种质资源保护区开展摸底调查，严格涉渔工程环境影响评价专题论证，严格组织审查涉保护区工程项目。

三是加强海洋珍贵濒危野生动物保护。相关部门修订野生动物保护法，制修订配套法规规章和规范性文件，夯实保护水生野生动物制度基础，发布实施斑海豹、海龟、中华白海豚等海洋旗舰物种保护行动计划，做好罚没、救助的海洋野生动物放归工作。2021年以来，累计放流罚没、救助海龟、斑海豹等物种1300多只。组织开展水生野生动物保护科普宣传月，积极参与国际履约。

随着一系列措施持续实施，我国近海渔业资源养护取得显著成效，资源衰退趋势得到初步缓解。据科研调查监测，近年来我国近海渔业资源量在不同年度略有波动，但总体呈现稳定态势；有些品种还持续向好。近海渔业资源最大可持续产量保持在1000万吨以上。

“据统计，2018—2023年我国近海捕捞产量稳定在950万吨左右，带鱼、鳀鱼、鮐鯵鱼、梭子蟹等主要经济鱼类捕捞产量保持稳定，鲅鱼、鲳鱼、鱿鱼等捕捞产量稳中有升，中华白海豚、斑海豹、海龟等珍贵濒危水生野生动物种群数量也呈现向好态势。”刘新中表示。

伏季休渔期间专项捕捞管理有序

自2017年以来，在每年伏季休渔期间，经过认真研究论证，农业农村部门允许在特定区域对特定品种、特定作业类型开展专项捕捞。这是海洋伏季休渔制度的重要补充。经过多年实践，伏季休渔期间专项捕捞的品种、作业类型不断扩充，管理也更加规范，取得了良好的实践效果。

刘新中介绍，2024年，专项捕捞共有9个特殊经济品种、4种作业类型，许可专项捕捞渔船20386艘，其中特殊经济品种渔船5834艘、4种作业类型渔船12805艘、捕捞辅助船1747艘。

“允许特定捕捞，核心就是要管好。一个是要管住这些特定捕捞不能破坏资源；第二是防止伏季休渔制度受到冲击。”刘新中表示。

总体来看，伏季休渔期间专项捕捞管理有序，产生了良好生态、经济和社会效益。

一是实现了渔业资源合理利用。专项捕捞的特殊经济品种多为一年生等短生长周期的渔业资源，生长速度快、资源状况较好、渔汛比较集中。经科学评估，对这些资源适当捕捞不会破坏资源，还可以充分利用渔业资源、保障优质水产品供给、促进渔民增收，是践行“大食物观”，落实“向江河湖海要食物要蛋白”的重要举措。

据初步统计，2024年海洋伏季休渔专项捕捞产量约40万吨，产值约70亿元，有效促进了资源保护与合理利用，实现了水产品市场保供、渔业增效和渔民增收，受到了广大渔民群众和地方政府的欢迎。特别是休渔期间，正值暑期，沿海通过专项捕捞有一批海鲜能够供到海边旅游的游客，这也受到了广大民众欢迎。

二是促进了伏季休渔秩序稳定。在伏季休渔期间组织实施专项捕捞顺应了广大渔民群众呼声，有堵有疏、疏堵结合，减少了违规违法行为的发生，确保了伏季休渔大局的平稳。

三是推动了捕捞限额管理实践。专项捕捞对标捕捞限额制度，要求对作业渔船、作业时间、作业区域、捕捞产量、作业类型、主要品种等实施精细化管理，倒逼各级主管部门创新管理措施，提升执法能力，积累管理经验，为推进实施捕捞限额制度奠定良好基础。