卡塔尔是一个位于波斯湾西南部的小国，总面积约1.1万平方公里，人口约265万。卡塔尔历史上曾是阿拉伯帝国的一部分，阿拉伯帝国灭亡后，西亚北非地区形成了众多酋长国，各个酋长国互不隶属，都由自己的酋长管辖。
到了15世纪，随着奥斯曼帝国的崛起，逐渐控制了西亚北非大部分地区，卡塔尔也成了奥斯曼帝国的一部分。19世纪后期，英国殖民者控制了海湾地区的众多酋长国，包括阿布扎比、迪拜、卡塔尔，都成了英国的保护国。
二战后，英国受到战争破坏，再也无力维持在全球的殖民体系，英属印度，以及众多非洲英属殖民地纷纷取得了独立。受到殖民地独立浪潮的鼓舞，海湾地区众多阿拉伯酋长国的独立呼声越来越高。英国迫于压力，被迫同意于1968年，放弃了对海湾地区众多酋长国的控制。
1968年，随着英国势力逐渐退出波斯湾，阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万等酋长国组成了休战国家联盟。休战国家联盟是海湾地区多个酋长国组成的国家联盟，这一联盟内部，国家间的联系非常紧密，相当于一个建国过渡组织。
1968年，休战国家联盟成立不久，卡塔尔便加入了休战国家联盟。到了1971年，休战国家联盟最终发展成为了阿拉伯联合酋长国。包括阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万等酋长国，都成了阿联酋的一部分，但卡塔尔最后却没有加入阿联酋，那么这是怎么回事呢？
第一，历史原因。卡塔尔和阿布扎比、迪拜等酋长国，历史上都是阿拉伯帝国的一部分，以阿拉伯人为主体。但阿拉伯帝国灭亡后，这些酋长国的发展历程并不相同。阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万等酋长国，在阿拉伯帝国灭亡后，逐渐成为了阿曼的一部分。
阿曼历史上是阿拉伯半岛地区的主要强国，航海非常发达。阿曼鼎盛时期，控制着阿拉伯半岛南部，霍尔木兹海峡周边，以及非洲东海岸的部分土地。到了19世纪，英国侵入了海湾地区，控制了阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万等酋长国。
1820年，英国和各个酋长国签署了《波斯湾总和平条约》，此后阿布扎比等酋长国被统称为特鲁西尔阿曼，意思为和平的阿曼，以和定都马斯喀特的阿曼相区别。而卡塔尔历史上并不属于阿曼，只是在英国入侵波斯湾时期，和阿布扎比等酋长国，共同成为了英国的保护国。由此可见，卡塔尔和阿布扎比，迪拜等酋长国的发展历程并不相同。
第二，资源丰富。20世纪时期，海湾地区发现了丰富的石油资源，不过石油的分布并不均匀。在海湾地区的众多酋长国之中，阿布扎比的石油资源非常丰富，沙迦、富查伊拉、乌姆盖万等酋长国的石油资源却比较有限。
卡塔尔虽然面积很小，但石油资源也非常丰富。据统计，卡塔尔的石油储量约252亿桶，位居世界前列。丰富的石油资源能够带来大量财富，沙迦、富查伊拉、乌姆盖万等酋长国的石油资源有限，需要依靠阿布扎比的经济援助，而卡塔尔石油资源丰富，拥有独立建国的经济基础。
第三，建国分歧。1968年，卡塔尔加入了阿布扎比等酋长国组成的休战国家联盟，意味着卡塔尔确实有加入阿联酋的计划。但在阿联酋成立前夕，卡塔尔和阿布扎比等酋长国出现了分歧。阿布扎比作为面积最大，实力最强的酋长国，自然拥有最大的话语权，因此阿联酋的总统由阿布扎比的酋长担任。
对于这一点，其他酋长国并没有异议。但副总统一职，卡塔尔希望由自己的酋长担任，而阿布扎比等酋长国，出于历史原因，都希望由迪拜酋长担任。就这样，卡塔尔和阿布扎比等酋长国出现了建国分歧，双方始终无法达成一致。最终到了1971年，阿布扎比、迪拜等酋长国成立了阿联酋，卡塔尔则独立建国，没有加入阿联酋。
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