深度｜多图详解：印在藏南、锡金、拉达克的“行政状况”是啥样？|克什米尔|拉达克|查谟|锡金

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作者|梦回糊涂

编辑|单敏敏范家菀

研究敌方，只是为了更好地了解，而不是说认同它。

从来都是知己知彼方百战百胜，而不是蜷缩在阴影下“投鼠忌器”。外交官有外交官的官方立场；而给研究者套上枷锁，无非最后自己丢了谈判的凭仗，用的时候手足无措。

印度控制的与我国毗邻的争议“一级行政区”包括藏南、锡金和拉达克。它们的共同特点是印度“得之不正”，因此即使占领了几十年，仍保留了严格的“进入许可限制”、保留了大量军事存在并依赖军队扶持经济和社会发展、进行了深刻的“同化”导致印度教和印地语的较高比例，这三大“殖民特征”。

藏南、锡金和拉达克在印度中央分别拥有2个、1个、1个人民院议席。面积分别是6.8万（我国藏南部分）、0.7万和6.2万平方公里。2024年印人口普查官网估算人口分别是100万（注意不包括我国境外部分）、69万和30万。

一、藏南区划变动和现状

今年3月，伪“阿鲁纳恰尔邦”（我国藏南地区）的“科依潘约尔（Keyi Panyor）县”“比却木（Bichom）县”先后挂牌成立。这是印人党选战前为满足当地部落诉求而采取的措施。伪阿邦自称有26个主要部落和100多个小部落。

自1965年印度将覆盖我国藏南的所谓“东北边境管理局”管理权自阿萨姆邦移交印度内政部起，到1986年正式建“邦”，到如今，近六十年来，在此设立的“县级区划”从5个细分到28个，反映了人口增长、经济发展、内部政治斗争和民族/部落角力的结果。

目前，印设立的伪“阿鲁纳恰尔邦”（我国藏南地区）共有27个“县”和1个“首府行政区”，其中23个“县”和“首府行政区”的部分或全部位于我国藏南，其余4个完全在境外（属那加人、阿萨姆人和移民等居住地区）。

藏南印度控制部分约6.8万平方公里（不含中印交叉巡逻地区）。根据2011年人口普查逐“县、乡”统计，我国藏南人口约90万，2024年估计达到100万人以上。约八成属于表列部落也就是土著；外来移民主要聚集在“首府”伊塔那噶以及阿萨姆平原边缘地区；而外来行政人员聚集在各“县城”“乡”。

今年4月，伪阿邦进行了印度中央和“邦议会”选举，投票率为83%。60个“邦议席”，印人党拿下46个，得票率55%；2个印人民院议席，也是印人党延续获得。“首席部长”为门巴族豪强白玛康卓。

二、锡金区划变动和现状

2021年12月，锡金由4个“ 县”分为6个；分别是甘托克县、纳姆吉县、帕雍县、索伦县、吉耶尔兴县和曼甘县。

锡金面积0.7万平方公里。2011年人口61.1万人，2024年估算是69万人。主体是印度廓尔喀人，原住民菩提亚人和雷布查人在北部和东部；南部则是其他移民。

1953年，印度控制下的锡金“保护国”首设选举国务委员会，并分为4个“领土选区”。1973年，在印度操纵下，第五次“选举”及其后几年持续动荡；到了1975年5月16日，锡金被吞并为“第22个邦”。

今年4月，“锡金邦”进行了印度中央和“邦议会”选举，投票率为80%，延续了历届高投票率。锡金革命阵线（SKM）党在32个“邦议席”中拿下31个，以及唯一的印人民院议员席位；它是印人党的盟党。

三、拉达克区划变动和现状

今年8月，印内政部部长宣布“原则上批准”在拉达克设立5个新的“县”，总数7个；包括列城、卡吉尔、藏斯卡、德拉斯、沙姆、奴布拉和羌塘。此举主要是今年初愈演愈烈的“建邦和列入宪法附表六”运动，莫迪政府不能同意而推出了替代方案。这些是当地基于地理阻隔、族群特征和更多扶持而产生的长期诉求。但是确定“设县”方案还需要几个月。

印度实际控制的拉达克面积6.2万平方公里（不包括锡亚琴冰川，以我国国界为标准。但印度官方数据是5.9万）。2011年人口27.4万人，2024年估算是30万人。2011年，信奉喇嘛教的人口占40%，即前述列城、沙姆、藏斯卡、奴布拉和羌塘地区的拉达克人、羌巴人和布洛克帕人。其余46%穆、12%印度教。