中国商报（记者 王彤旭）住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益。

今年以来，财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡，不断优化财税政策，推动房地产行业回归平稳健康发展轨道。

“下一步，我们将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。”财政部副部长廖岷在10月12日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示。

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图为广州海珠区的建筑群。（图片由CNSPHOTO提供）

具体来看，接下来的政策措施包括三方面。

第一，允许专项债券用于土地储备。考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

廖岷表示，这项政策既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

“此次明确用好专项债券来收购存量商品房，用作各地的保障性住房，这意味着地方政府专项债在扩容。从历史改革来看，专项债一般不‘涉房’，过去仅有的领域也主要是在棚改和土地储备方面，很少介入房地产等一些较细分的领域。但今年自然资源部等已经多次提及财政工具对于存量土地和房屋盘活的工作，同时财政部门过去也在专项债方面多次提及专项债工具扩围的导向。据此认为，专项债收购存量商品房的工作会加速。”上海易居房地产研究院副院长严跃进对中国商报记者表示。

第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。

考虑到当前已建待售的住房相对较多，财政部主要采取两项支持措施：一项是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房，另一项是继续用好保障性安居工程补助资金。

“原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。”廖岷表示。

严跃进认为，接下来，保障房将持续发力。此次政策提及的两类财政资金，即专项债项目收储和保障性安居工程补助资金。其中专项债非常清晰，即和一些现房待售项目挂钩。而保障性安居工程补助资金是传统一类资金，本身就是作为财政支持，让地方上获得更多的资金保障。从目前各地的工作紧迫性来看，此次政策也会立足新市民和住房困难群体，加大相关资金投放，必要时也可以通过发放保障房方面的资金补贴来更好解决居住问题。此外，此次政策也提及一个重要的变化，即从强调建设到强调收购库存房源。

第三，及时优化完善相关税收政策。据介绍，按照党中央决策部署，财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

这意味着，房地产减税大招或将出现。

在严跃进看来，此次提及税收工具支持房地产止跌回稳，虽然没有明确提及税收工具的方向，但是基本上可以判断，在此前央行一系列重磅政策下，房地产减税大招将出现。

“其中一项很重要的工作，各地住房部门已经做好了，即把普通住宅和非普通住宅的标准取消了。取消后，最直接的影响就是对增值税和个税产生减负效应。我们的测算发现，对于一些购房时间不长，或属于大户型的房子，其增值税减免的效应会非常明显。同时对于个人出售房屋，其个税的压力会进一步缓解。”严跃进说。

“促进房地产稳定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。在政策执行中，我们将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。”廖岷说。

严跃进表示，今年第四季度房地产工作重心在于促进住房交易市场的回暖，目前已经在有序推进。而随着土地和存量项目的盘活等，供求关系会有进一步优化的空间。从这个角度看，为明年各地房地产工作开好局创造了更为健康的市场环境。