刘宝琴
2021年以来，福建省纪委监委和省住建厅连续部署住宅小区公共收益“点题整治”，福州市住建局认真落实相关要求，坚持问题导向，从解决群众关心的身边小事入手，着力规范物业服务，不断推进公共收益“点题整治”行动走深走实。
今年9月底，福州市住建局召开现场会和经验交流会，对“点题整治”工作进行总结和部署。“公共收入增加了，收支透明了，小区环境改善了，住得更舒心了。”福州不少业主对公共收益“点题整治”成效颇有感触。
通报指出，目前福州市已完成今年省里下达的任务，即物业小区设立公共收益专户率100%，公共收益季度公示率100%，对物业企业擅自占用小区公共空间、改变物业服务用房用途整治到位率达100%，以及培育公共收益管理示范小区34个，超额完成目标任务。
据统计，福州市累计存入专户公共收益1.5亿元，涉及1452个物业小区约131.7万户，小区业主满意度较好。
四年的公共收益“点题整治”，福州市始终保持攻坚势头，积极改革创新，各区县住建部门因地制宜，闯出并总结了不少经验做法，努力满足群众对住房从“有没有”到“好不好”的要求。
督导组下沉着，着力解决痛点难点问题
今年8月，公共收益“点题整治”进入攻坚阶段。福州市住建局党组书记、局长金晖辉主持召开全市公共收益“点题整治”工作推进部署会，要求继续加大排查整治力度，持续深化实施党建引领，建立健全综合协调机制，完善物业行业监管措施，全力推进整治行动再深化、物业服务水平再提升。
福州市住建局召开物业“点题整治”工作推进部署会。受访单位供图
随后，福州市住建局牵头联合市市场监管局、自然资源和规划局、城管委等相关部门，组建5个专项督导组，下沉各县(市)区开展检查抽查。
开门纳谏，改进工作方法。督导组邀请省、市级行风监督员、人大代表、政协委员参与督导15人次，专门听取应邀监督员、代表委员们的意见建议12条。在共同督查过程中，监督员和代表委员们结合自身专业知识和工作经验，对督导检查工作提出针对性建议，督导组成员边看边查，边听边记，边思考边探讨，不断改进督查工作方法。
带着问题督导，着力解决痛点难点。福州市住建局依托信访、12345平台等渠道，收集物业侵占业主公共收益的问题线索，带着群众诉求和反映，将痛点难点列入督查重点，力求在督查现场查清情况，推动问题解决，提高督查的针对性和实效性。
配备专家，坚持“四不两直”检查方法。督导组下沉检查前，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，一边向小区业主了解情况，一边询问物业人员，直击问题所在。同时，每个督导组配置一名物业管理专家，在开展审计、查阅物业企业公共收益账目时，提供专业支持，指导物业企业规范账目管理，提出整改意见。
结合安全监管，延伸督查内容。福州市住建局在开展“点题整治”督查时，对住宅小区消防安全、电动自行车充电安全、抗台防涝等情况也进行了检查，指导小区做好防火防涝工作。
此外，督导组还对前期自查未达标的物业主管部门和物业企业，进行约谈提醒，并定期上报改进情况。截至9月底，福州全市物业企业负责人自查完成率为98.2%，项目负责人自查完成率为98.3%，完成率位列全省第一。
截至目前，市级5个督导组共检查物业小区126个，发现问题85个，已全部完成整改。
总结经验学习互鉴，巩固点题整治实效
围绕“抓整治、促提升、建长效”的工作要求，福州市各县区住建(房管)部门边整治边总结，在全市打造了34个物业小区公共收益整治示范项目，以点带面，发挥典型示范引领作用，形成民生治理品牌。
做大公共收益，走出业主和物业双赢之路。福州马尾东江欣居小区物业公司通过规范管理地面停车、小区广告，开展五星小厨，增设百步打印机、充电桩等设备，既便利了业主的日常生活，又增加了小区的公共收入。物业公司通过设立公共收益专户，并按照整治行动要求缴存公共收益，做好收支公示，赢得小区业主的信任。公共收益增加后，经过征求业主意见，物业公司对小区进行人车分流改造，加装入口门禁和人脸识别、机动车道闸、监控探头、电梯空调等设施设备，还补种了草坪苗木，改造了楼栋污水管，增设了长者服务驿站，极大地提升了小区生活环境，让业主们实实在在感受到点题整治的实效。
成立业委会，强化公共收益监督力量。“业主的钱，还要咱们业主自己看护。”在鼓楼区住建局的帮助下，福州屏东城小区经过一年多的努力，通过成立业委会，走出了一条自主管理公共收益之路。该小区地盘大、住户多、房龄长，历史遗留问题多，存在物业管理不规范，设施设备维修不及时，公共收益被侵占等问题。小区业主成立业委会的意愿强烈。2023年以来，鼓楼区原房管局联合省机关管理局、华大街道、华大派出所成立小区物业提升工作专班，推动业委会成立，鼓励业主自治：一方面改善了小区安防、卫生、设备故障、停车、绿化改造等居住环境，另一方面通过调整水电公摊，腾退侵占公共空间、收回欠缴物业费等途径，充分保障业主合法权益。业委会成立后，还督促物业公司将前期公共收益转至专户，实现公共收益自主管理。
福州市鼓楼区原房管局联合多部门成立屏东城小区物业提升工作专班。福州市住建局供图
开创新模式，实现无物业小区规范化治理。鼓楼区是福州市的老城区，老旧小区较为集中。为了让小区管理有基本保障，也为了加强对公共收益的监管，在住建部门的帮助下，鼓楼区10个街镇联合成立了“家在鼓楼”小区事务服务中心，对无物业小区提供日常管理。这是一个非营利性机构，通过设立小区共建基金、成立专业服务联盟、引导群众参与共建共治等方式，促使小区有序运转。据悉，小区共建基金主要来自业主“众筹”缴交，以及政府补助、社会捐助，用于小区公共设施设备维修、更新等，做到专款专用。同时，组建了绿化养护、卫生保洁、安防的专业服务联盟，实现集约化管理，提高服务效能。此外，鼓楼区通过财政奖补方式，调动工作人员积极性，提高小区物业收费率。
建立起长效机制，打响民生治理品牌
“检验点题整治的效果实不实，要看小区业主住得好不好。”“现场对标典型做法，直观感受先进经验，不走过场。”这是福州全市公共收益“点题整治”经验交流会与会者的切身感受。
在深入推进公共收益“点题整治”行动中，福州市住建局始终树牢“群众主体、群众参与、群众满意”理念，紧紧围绕整治重点内容，推动小区公共收益管理规范化、标准化，并通过促提升、建长效，巩固整治成效，提高群众满意度。
福州市物业公共收益“点题整治”现场交流会。福州市住建局供图
线上线下相结合，营造舆论声势，吸引全民参与。在前三年整治工作的基础上，福州全市持续做好宣传工作，线上在政府网站、官方微信等平台开设宣传专区、整治专栏，线下悬挂横幅标语、张贴宣传海报、印发“致业主一封信”等，不断提高业主对公共收益的认识，鼓励业主参与监督。
在整治行动中，强化普法宣传和物业人员培训。“整治过程也是普法的好时机。”福州不少区县监管部门都有这样的共识，其中台江区还专门编印了《物业管理法律法规文件汇编》《物业常见问题汇编手册》等普法宣传资料。除了普法，对物业从业者的培训也是整治行动中的重要一环。比如福清市、长乐区召集全市物业企业进行集中学习培训；高新区组织全区物业经理进行专项培训；台江区建立起业务培训制度，制定年度物业培训计划，目前已开展8场培训会。
坚持问题导向、跟踪问效，推动整治闭环。通过梳理投诉件、信访件等群众反映强烈问题，结合双随机检查、“四不两直”走访、实地督查、交叉检查等行动，到小区现场进行核查，约谈物业企业，下发整改通知书，跟踪问题整改进度，提升整治实效。4年来，福州市共发现有关公共收益问题线索1115件，责令整改物业企业540家，通报13家，曝光1家，信用减分7家。
凝聚物业治理新力量，强化部门联动。积极邀请行风监督员、主流媒体参与整治行动，听取意见建议，对正面案例、典型经验进行宣传，发挥示范效应。注重部门联动和协同推进，强化抽查核实、扩大监管范围、加大执法力度，对示范小区和美好家园进行核查验收，建立工作台账和考核工作机制。
强化建章立制，健全长效机制。总结整治行动经验，结合地方实际，福州各县区逐步建立起长效管理制度。比如：晋安区成立了全市首个物业行业党委，制定《晋安区物业行业党建联建工作实施方案》；闽侯县出台《闽侯县住宅小区公共收益长效工作机制》，推动公共收益低常态化、制度化管理；高新区印发《关于聘任物业“点题整治”行风监督员的通知》等。
“下一步，我们将把整治重点从关注公共收益的归集和公示，逐步转移到规范公共收益的管理使用，同时鼓励支持小区成立业委会，发挥业主自治，巩固点题整治成果。”福州市住建局主要负责人表示。
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