原标题：浙江乐清织牢纠纷防范化解“一张网”（主题）

今年矛盾纠纷警情下降44.8%（副题）

法治日报记者 陈东升 通讯员 金黎明

“多谢你们帮忙，帮我讨回了工资！”近日，来自四川峨边彝族自治县的佘鲁阿光，握着浙江温州乐清市翁垟街道调解工作人员的手感激道。

原来，佘鲁阿光因讨薪无果来到街道反映诉求。翁垟街道平安法治办第一时间成立工作专班，协调司法所、人社所、住建所共同参与调解。经过一上午的情理沟通，双方达成了调解。

高效联动，多方调解，有效化解矛盾纠纷……这是乐清市大力推进县域矛盾纠纷防范化解工作的一个缩影。

近年来，乐清市积极践行新时代“枫桥经验”，多措并举，织牢纠纷防范化解“一张网”，实现矛盾纠纷微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，有力提升群众获得感、幸福感和安全感。今年以来，乐清全市成功调解纠纷案件10720件，矛盾纠纷警情同比下降44.8%。

提升“一站式”解纷能力

7月，市民叶先生和张女士不约而同来到乐清市社会治理中心，向张月荷工作室献上两面锦旗。原来，在张月荷工作室的调解下，困扰叶先生20年之久的房产纠纷得以成功化解，多次向物业合理索赔无果的张女士也成功拿到了应得的赔偿。

张月荷工作室是乐清构建多元矛盾纠纷调处化解体系的一个缩影。近年来，乐清健全县级社会治理中心机制和网络，整合多方解纷资源，形成一窗受理、办理、办结、回访工作闭环，实现群众诉求“一个门”受理、“一站式”解决。今年以来中心受理来访事件9044件，已办结9028件，办结率达99.82%。

与此同时，乐清全市25个镇街均建成“一站式”解纷平台，整合政法办（信访办）、综合信息指挥室、司法所、公安派出所、法庭等基层治理资源，建立“三官两师两员”进村联户、巡回审判法庭机制，进一步将矛盾纠纷吸附、化解在基层，今年，镇街解纷中心共调处18236起矛盾纠纷。

为组建基层治理最小单元，乐清在村社划分网格，每个网格再分为若干个微网格，每名网格员、微网格长组成网格团队，各自分工，开展常态化走访排查，进一步延伸基层治理触角，实现微事不出格。今年通过网格团队，现场调处矛盾纠纷6866起。

群众来访接待受理窗口、矛盾纠纷调解室、暖心工作室……走进乐清市清江镇党群服务中心，这里设施齐全，还配备专门的调解人员，做好矛盾调处、司法服务、隐患排查、社情民意收集等工作，实现矛盾纠纷抓早抓小抓苗头。

提升全链条解纷效力

今年1月的一个凌晨，乐清市城南街道的基层智治综合应用平台上接到一起在KTV发生的醉酒纠纷报警单。从接到指令、派发任务、联动110警力到抵达现场，全程仅耗时8分钟，完成处置25分钟，体现了部门间的信息互通、快速响应。

乐清强化风险预警，通过基层智治综合应用、110平台、12345热线等线上系统进行大数据分析研判，对易引发纠纷的风险，及时预警通报乡镇及相关部门，切实做到早预防、早处置。今年以来，通过线上办结矛盾纠纷13949件，第一时间预警调处12起敏感纠纷。

此外，为切实提高纠纷化解质效，乐清强化人民调解、行政调解、司法调解三调联动，结合行专调解、商事调解，创新家事审判多元解纷、诉调衔接机制，构建多元联动化解体系。

在基层智治综合应用上，乐清开发诉前调解应用模块，实现诉讼材料电子化流转，做到调解进程和调解成效一屏全观。目前该系统已接收案件1572余起，流转至调解室955起，调解成功138起，调解成功率14.45%，调解金额1.7亿余元。

依托浙江解纷码、12348法律服务网、浙里调、共享法庭等应用，乐清快速推动掌上办、随时调，建立重大矛盾纠纷督办机制，实现纠纷线上+线下快速流转、协同处置、跟踪督办，今年以来对40件重大纠纷实行挂牌督办促进化解。

同时，乐清加强调处化解回访力度，通过电话、上门走访等多种形式，对纠纷调处化解情况进行回访，跟踪后续动态，并实行重大矛盾纠纷领导包案、重点人员三色服务机制，强化专班+专人+专案模式，创新重大案件调处建议书机制，今年以来化解信访积案省级3件、温州市级10件。

提升多元化解纷合力

2月的一个清晨，方某与林某在乐清市乐成街道市头菜市场发生口角，引发争执。当天方某因脑出血治疗无效死亡。方某家属向乐清市老周社会工作室申请调解，并提出百万元的赔偿要求。

老周工作室负责人老周马上联动办案民警进行调查，发现方某死因与此次争执并无直接关系。他与方某家属耐心沟通，将调查结论、死亡赔偿责任划分的法律依据一一清晰说明。针对林某，老周也进行了沟通引导，最终在老周工作室的协调下，双方达成和解。

为有效防止小事托大、矛盾激化，乐清夯实基层调解，发挥1个市人民调解专家库、4大片区金牌调解员应急队伍、514个村社调委会和调解志愿者库、“两代表一委员”、“五老”人员、乡贤等作用，结合网格、微网格探头触角，全方位织密源头解纷网络，实现96.13%矛盾纠纷化解在镇村两级。

乐清积极培育个人调解品牌，特色化点单式为群众开展调解服务。针对新居民人数多、纠纷化解难，打造“以外调外”品牌，建立老乡·娘家人维权工作室等，通过乡情、乡音促进纠纷化解。

今年7月，王红旗“以外调外”个人品牌工作室收到一起一名工人在施工时摔落死亡纠纷案件的调解申请，王红旗以同乡人的身份，用乡音与当事人从人情、经济、法律等角度出发，耐心地劝解开导双方当事人，最终促成双方达成一致，签下调解协议书。

此外，乐清还构建县乡村三级社会心理服务体系，推动专业心理咨询室、心理志愿者组织等延伸至镇村，通过心理干预，让当事人心平气和面对问题，促进案结事了，今年以来共心理疏导、危机干预1447人次。

来源：法治日报