来源：中国日报网
2023年以来，邹平市检察院积极探索个案质效全流程监管机制，自主研发CFU（case follow up,个案跟进）数智化全流程案件管理平台（以下简称CFU平台），健全完善“防错、纠偏、导向”体系化功能，构建质量、效果和决策“三位一体”管理模式，取得显著成效。相关做法，近日被最高检肯定推介。
聚焦监管基础，打造“数智化”管理平台
一是高点定位，对标先进建平台。针对业务监管质效不高，存在随意性、滞后性等问题，经过调研分析，将构建数智化管理平台、创新过程监管机制作为破解问题、推进业务管理现代化的切入点和着力点，充分运用人工智能大语言模型平台，个性化配置业务监管提示词和知识库，构建AI智能体，追踪个案办理，实现业务监管的智能化和精准化。该平台嵌入检察业务应用系统，设立质量、效果、决策管理、案件质量检查、法律监督线索管理等系统，同时建立办案质效同步检测和智能分析模块，有效实现了对案件办理“每一个”“全过程”的同步监督。
二是强化应用，对标枢纽提素能。依托CFU平台,重点发挥案管部门的枢纽作用，围绕服务检察长、检察委员会宏观管理、融合办案部门自我管理、对接政工人事等其他部门管理的职能定位，以个案质效全流程监管机制运行为载体，倒逼案管人员更新理念，提升素能。在选优配强案管人员的基础上，强化政策把握、法律适用、数据统计、分析研判、程序监管、质量评查能力建设，加大对质量风险案件的核查、督查工作，打造既懂管理，又会办案的综合型人才。1名干警获评全省案件质量评查实战演练标兵型人才，1名干警入选全省调研人才库。
三是狠抓落实，对标一流创品牌。依托CFU平台,构建全院“大管理”工作格局，根据《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》要求，进一步明确宏观管理、自我管理、专门管理的主体职责，以及相关部门的协同管理职责，形成全员参与、齐抓共管的检察业务管理体系。案件管理部门积极为各业务部门培养案件管理人才，统筹开展全院、部门多层次、多维度业务分析，充分发挥好宏观管理与微观管理之间的衔接、枢纽作用。案管工作先后有2篇经验做法被最高检刊发推广，2篇案例入选最高检、省院典型案例。2024年4月，在全省检察机关案管工作培训会议作典型发言，7月被省院确定为法律监督事项案件化办理试点单位。
聚焦监管模式，完善“过程化”管理机制
一是建立质量过程监管机制。把“预防”作为质量管理的核心要点，通过智能文档结构化技术实现电子卷宗和法律文书要素及关系提取，针对案卡填录、实体结果、重要文书、关键程序、信访舆情等质量风险点，建立标准模型和筛查规则，系统以此规则跟进个案办理，同步发现问题及时纠正，对存在质量风险的案件筛查出来，并自动生成质量风险评估报告，在案件办结前推送至案管人员，经案管单独或联合业务部门核查，分类施策精准处理。最高检、省院通报1-5月份数据核查情况，该院位居全市第一名。在审查起诉案件受理数同比上升13%的情况下，书面流程监控通知书发送数同比下降48.48%、数据核查发现问题同比下降35.42%。
二是建立效果跟进督促机制。在系统中嵌入“一案N查”智能体，针对延伸法律监督职能的12种情形，建立智能研判、“裂变”审查、跟进督查制度。在审查报告上传系统时，案管人员与业务部门共同对办案效果是否到位的情形进行核查，对于未及时落实的，明确完成时限；对于因客观原因不能落实的，要说明理由，督促案件承办人提高办案效果，有效解决了单纯办案、机械办案，不注重办案效果的问题。案件办结后，系统会自动生成个案质效档案，案管与部门共同确定高质效案件，并在系统主页滚动展示，激励干警高质效办好每一个案件。2024年1-6月份，累计展示高质效案件52件，撰写典型案例11篇，上报省院5篇。
三是建立指标实时监测机制。质效同步检测和智能分析模块，为各业务管理主体提供实时、多维度分析和可视化工具。针对业务数据分析属于事后分析的“先天不足”问题，坚持宏观贯穿微观，依托实时数据，及时感知微观变化，构建基于个案微观数据的宏观业务管理机制。同时，针对业务评价指标异常情况和业务数据的短板弱项，分解为流程监督和效果督导的重点，根据监控节点下钻追溯到具体案件，将疑似存在问题的案件找出来，经协同分析，提出监管意见，对问题进行整改，同时对后期办理的案件跟进监督，发现同类问题及时纠正。针对业务指标中的短板弱项，案管与业务部门同步追溯个案，及时查缺补漏，1-6月份最终实现业务指标跃居全市第一位次。
聚焦监管成效，抓实“精准化”提升工程
一是抓实“贯通化”案件质量提升工程。深化质量监管，一体贯通质量过程监管、案件质量检查、案件质量评查工作。根据上级院案件评查标准，编写本院《案件质量评查标准及问题防范手册》作为人工核查、检查、评查的重要参考依据。依托平台补充完善案件质量自查、互查全覆盖机制。案件办结时，系统按照部门内随机、部门外指定的规则自动推送至承办人以外的员额检察官，进行案件质量检查，提出整改意见。对案件质量过程监管中发现的问题案件，作为案件质量检查、案件质量评查的必查案件。在省市院组织的案件质量评查中，优质案件占比均位居全市前列。
二是抓实“一体化”监督成效提升工程。依托“一案N查”“裂变”审查制度，将案件推送至四大检察其他部门，多角度审查案件或成立临时办案组，强化部门间的资源整合、信息共享和协调配合，助推一体履职、综合履职的倍增效能。2024年以来，打通部门壁垒、整合人才资源、融合职能机制，建立类案专班和品牌工作专班17个；各部门筛查发现、移送法律监督线索53条，同比增长76.5%，民事、行政、公益诉讼业务指标均位列全市第一。该院办理的常某某滥用职权案获评最高检内部法律监督线索移送典型案例。
三是抓实“协同化”业务质效提升工程。加强案管与各业务部门的协同配合，建立业务分析研判会商、闭环推进机制。加强案管与办公室、检务督察、考核办的协同配合，一方面建立线上衔接机制，协同开展数据专项核查、流程监控、案件质量评查等工作；另一方面积极开展有针对性素能培训，加大对业务质效贡献度奖励，对业务竞赛、典型案事例、办案团队等实行优先单独奖励，鼓励创优，激励争先，21个办案团队或个人获奖，全院各工作实现了跨越式高质量发展。（图片由杨长生授权发布）
【责任编辑：蔡东海】
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