据上官新闻报道,第44届和第45届东盟峰会在老挝万象举行,除东盟成员之外,中国、日本、韩国以及一些美西方国家都派代表出席了此次会议。本次峰会主题为“东盟:加强互联互通和韧性”,本应重点关注合作与发展等主题。菲律宾总统马科斯却充分利用这一国际场合,企图开辟“第二条战线”,在南海问题上对中国发动“精心准备”的控诉。菲律宾精心打造自己“遵纪守法”和“受害者”的人设,却发现自己只是“孤家寡人”,无人问津。

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其在发言中提到,鉴于现阶段的南海局势,东盟方面应该清楚,不能因为和中国在经贸方面的合作,而忽视南海本身的问题。言下之意就是在说,虽然东盟和中国在经济方面的合作十分突出,但是南海问题不能视而不见,妄图让东盟重新站到中国的对立面。可问题在于,在整个东盟当中,菲律宾是为数不多的和中国在南海问题上有正面摩擦的国家,不论是黄岩岛、仙宾礁、仁爱礁等地区,菲律宾均和中国过过手。甚至引入外部力量给自己站台。

他不顾现场尴尬的气氛,将这一年来菲律宾在南海受到的“委屈”又控诉一遍,称菲律宾始终遵守1982年《联合国海洋法公约》,努力解决和中国之间的紧张关系。可是中国却公然违反国际法,用海警船水炮冲击菲方船只,希望东盟国家重视对自身有侵略性、胁迫性和非法行为的外部势力。此外,东盟应该加快与中国“南海行为准则”的谈判,保护菲律宾免遭侵扰。这一番义正词严的发言,却惹得东盟国家的不屑一顾。

虽说菲律宾作为南海争端的当事国,在东盟峰会上提出南海争端的解决,并不突兀。但需要注意的是,南海争端之所以再起,就是因为这一年多以来菲律宾一直在持续挑衅。换句话说,如果不是菲律宾执意生事,那么南海也一定风平浪静。事实上,菲律宾之所以在此次的东盟峰会当中对中国抹黑、攻击,其背后少不了美国的支持。而此次峰会,美国国务卿布林肯也出席了会议。

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据观察者网报道,美国国务卿布林肯在老挝首都万象参加东盟峰会相关会议时,再度就南海问题向中国发难,他声称,美国“关切”中国在南海的所谓“扩张主义”,并承诺维护该水域的所谓“航行自由”。半岛电视台在报道中指出,美国在南海没有“主权声索”,但却部署了海军舰艇和战斗机在该水域“巡逻”,以对抗中国。而除了南海问题,布林肯当天甚至还提及台海问题,炒作渲染称,美国希望与东盟国家合作,“维护台海的稳定”。

但是东盟无一国买单,包括马来西亚、新加坡、越南等在内的东盟成员重点关注中国和东盟合作,强调地区团结和发展。那么,为何美菲在南海的阴谋破产了呢?首先,拜登政府剩下的时间不多了,这个时候布林肯说的天花乱坠也很难有信服力,更何况东盟国家并不欢迎美国在南海制造冲突。其次,中菲海上争端已经持续了一年,周边国家早就看在了眼里,赌美国派兵介入就是马科斯的一厢情愿。最后,这是由中国强大的实力决定的。

但尽管他们声嘶力竭地挑拨,可最终还是失败了,东盟剩下九国不仅拒绝对抗中国,还纷纷主动寻求同中方加强合作。为什么美菲事与愿违?这是一个事关利益的问题。东盟是当前整个亚洲,除了中国和印度以外潜力最大的经济体,此外,考虑到印度不健康的外部债务以及复杂的国情,近年质疑印度成绩的声音也不在少数,西方甚至有部分分析认为印度的所谓“经济奇迹”很可能是个骗局,这样算起来,东盟的潜力很可能还更高于印度。

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事实上,中菲之所以会在南海相关水域频频发生摩擦,主要责任方在菲方。原因很简单,如果马科斯不听信美国的蛊惑挑衅中国,而是像其前任杜特尔特那样坚持对华合作,两国何至于会出现这些不愉快事件呢?对此,中国外交部发言人指出,中方坚决反对任何侵权挑衅,并将继续与东盟各国一道,将南海打造成为和平之海,友谊之海。显然,中方已经把话说得够清楚了,中国海警对付的是“任何侵权挑衅者”,不针对其他东盟国家。

另外中国的航行自由与美军在台湾海峡、南海施行的恶意航行霸权有着本质区别。中国在相关海域进行的是正常航行活动,从未蓄意对航道周边国家进行威胁和挑衅。南海这一水域,蕴含着丰富的资源,是战略要地,同时也存在着国际争端,向来是各国相互博弈的焦点所在。从地缘政治的视角出发,南海堪称东南亚的“生命线”。