一、案情简介
李某是河南省郑州市人，在该市xx区有一处房屋，是2010年李某花费26万购买的，领取了合法的产权证书。
2017年12月，区政府发布了征地公告，李某的房屋被纳入征收范围，区政府为此设立了专门的拆迁指挥部。随后，指挥部发布了《拆迁补偿方案》，明确此次拆迁的补偿方式只有房屋置换，按照征收房屋的面积，进行1：1置换。
随后，指挥部工作人员来和李某协商补偿事宜，由于安置小区较远，李某拒绝了房屋置换，要求按照市场价格，进行货币补偿，双方因此没有达成一致协议，陷入僵持。直到2020年6月，李某和家人有事外出，回来后其房屋遭到了强制拆除。
李某没有办法，只得委托律师提起诉讼，开庭后，区政府辩称：区政府并没有实施强制拆除行为，也没有委托任何组织实施强制拆除行为。
二、法院审理
本案的争议焦点为：1、本案中的强拆主体如何认定？2、案涉强制拆除行为是否合法？
关于焦点一：李某的房屋位于征收范围内，且根据此次征收公告的内容，征收主体是区政府，且区政府为此设立了专门的拆迁指挥部。根据司法解释的相关规定，房屋被纳入拆迁范围后，一旦遭遇强拆，法院可以推定系征收机关所为，除非征收机关能提供确切证据，证明此次强拆系其他机关或者个人所为。本案中，区政府并没有提供任何证据，因此法院可以推定是区政府所为。
关于焦点二：不管是集体土地征收，还是国有土地上房屋的征收，都必须坚持先补偿，后征收的原则。被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋置换，针对国有土地上的房屋，当事人选择货币补偿的话，补偿款不应低于同地段房屋的市场价格，征收部门和被征收人在无法达成一致协议的情况下，应报区、县级人民政府作出征收决定，然后申请人民法院强制执行。
具体到本案中，区政府补偿方案中声明，只能选择房屋置换，违法法律规定，因此和李某无法达成协议的情况下，应对李某作出征收决定后，申请人民法院强制拆除。区政府直接实施强拆行为，不仅程序违法，而且超越职权，属于严重违法的行为。
三、法院判决
1、确认区政府强制拆除李某房屋的行为违法；
2、责令区政府自判决生效之日起30日内对李某作出赔偿决定。
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