听证员如何做好公平正义守望者

——从全国检察听证培训班看进一步推动检察听证高质量发展

十月的北京,天高气清,枫林如火。10月9日至15日,全国检察听证培训班在国家检察官学院沙河校区举办。来自全国检察机关的检察听证员代表、特约检察员代表和部分案件管理条线的检察人员共聚一堂,就“加强检察听证能力建设、深入推进全过程人民民主”交流学习。

据悉,此次培训是检察机关组织的第一次全国性的检察听证员培训。培训课程在设计上采取了政治与业务相结合、理论与实践相结合、检察系统内与系统外相结合的方式。授课内容既有对全过程人民民主制度体系的解读,也有对检察听证工作基本情况及简易听证的介绍;既囊括检察听证理论研究成果,也有典型案例的讲解分享;既有关于国际国内形势的课程,也有如何做好听证员的小组讨论。

“我之前参加过检察听证,但这样系统了解检察听证工作的发展历程、制度架构、运行机制、改革发展还是第一次。”全国人大代表、辽宁省沈阳仪表科学研究院有限公司热能焊工王军表示,参加检察听证是代表人民群众监督检察办案活动,责任重大,自己一定会认真履行好听证职责。

“培训课程安排充实、干货满满,无论是对我接下来的人大代表履职,还是今后参与检察听证,都很有好处。”全国人大代表、河北省河间市兴村镇大庄村党支部书记石炳启告诉记者,听证员来自各行各业、拥有不同的专业背景,接下来,他们既要做检察办案的监督者,更会做社会治理的参与者。

五人谈

党的二十届三中全会指出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。作为检察机关贯彻落实全过程人民民主、推动人民群众有序参与司法活动的重要方式,检察听证制度近年来获得了长足发展。

如何保障听证员作用发挥?听证员应如何履职尽责?……培训过程中,学员们对这些问题尤为关注。对此,培训班专门开设“五人谈”环节,请专家学者、基层检察院检察长、省级检察院案件管理部门相关负责人从不同角度对这些问题进行讨论。

“这场讨论对我们很有启发。检察听证的一个重要特点是多元主体参与,这就要求我们在听证过程中既善于倾听不同声音,也敢于发表意见。”最高检听证员、北京一心成长心理工作室创始人李鑫告诉记者,要充分发挥专业所长,打好“听证+心理”组合拳,帮助当事人解“法结”更解“心结”。

全国人大代表、农工党湖北省孝昌县支部主委万红梅对“五人谈”中提出的听证员履职十二字要求——“充分听、敢于问、大胆说、敢追踪”印象深刻。“成为检察听证员就要敢担当敢作为,不辜负这份责任和荣誉。今后,我会在听证前认真熟悉案情,积极发表意见,为推动社会公平正义贡献一份力量。”

最高检特约检察员、中国志愿服务联合会副秘书长叶日者在听完“五人谈”后,对如何提升检察听证质效有了进一步思考。他希望从听证案件选择的合理性、听证程序的规范性、争议焦点把握的准确性、听证员意见的采纳情况等多个维度对听证工作进行量化评估,并根据评估结果不断优化听证工作。

现场观

10月11日,参训学员们来到北京市海淀区检察院,实地观摩了一场帮助毁灭证据案拟不起诉听证会。

今年4月,袁某得知自己的朋友董某因赌博、开设赌场被公安机关抓获,出于“朋友义气”,袁某在董某不知情的情况下,将其电脑中的涉案数据清除,导致董某案部分证据灭失。

“经审查发现,袁某有自首情节,其销毁的部分证据对董某的犯罪事实认定未造成实质影响。本着宽严相济刑事政策,我们召开听证会,就袁某的行为是否可作情节轻微不起诉处理听取各位听证员的意见。”听证会上,北京市海淀区检察院相关部门负责人孙鹏对焦点问题进行简要介绍,并出示相关证据。

“你知道董某赌博吗?知道赌博、开设赌场是违法犯罪吗?”“袁某到案后表现如何?”……在提问环节,听证员们对该案的事实认定和证据情况进行了详细讨论。最终,听证员们一致认为,袁某的行为确实未造成董某犯罪无法侦破的结果,而且其有自首、认罪认罚情节,听证会上也看到了袁某真诚悔罪的态度,同意检察机关对袁某作酌定不起诉处理的意见。

“听证会流程规范,充分地‘听’与‘证’,让袁某真正认识到了错误,我们也在观摩中对听证员的角色定位有了深入理解。”全国人大代表、辽宁省鞍山市第十三中学正高级教师官启军表示,作为听证员,要充分了解案件事实,综合考虑法与情,秉持公心作出自己的判断。

“通过现场观摩,我更加直观地感受到听证员的听证能力对听证工作成效的重要性。今后,我要继续加强对法律知识及听证规范的学习,守护司法公正、维护群众利益。”全国人大代表、安徽省东至县新时代文明实践服务中心主任丁德芬告诉记者。

“听证员是与案件无关的第三方,在听证会上要做一个公正的评判者。”全国人大代表、江苏省盱眙石马山生态农业综合开发有限公司总经理李叶红认为,听证员首先要全面了解案情;其次要保持客观冷静,不被任何一方所影响;最后还要始终站在公平正义的角度去发表意见。

全国人大代表、中华全国律师协会副监事长、浩天律师事务所合伙人会议主席朱征夫表示:“听证会上,有检察官解释法律规定、阐述法律适用,当事人可以充分表达意见,听证员也能向当事人、检察官提问,这种制度设计体现了全过程人民民主,体现了以公开促公正、以公正促公信。作为听证员,我深感必须设身处地为人民群众着想,勤勉履职。”

记者了解到,除了现场观摩,培训班还安排了4位基层检察院检察长对检察听证典型案例进行讲评。天津市检察院听证员、天津煦朗律师事务所主任田霖告诉记者,丰富的案例剖析让他们快速了解了不同案件类型的听证会该如何把握核心焦点,如何有针对性地表达意见。“担任听证员是一份荣誉,更是一份责任。接下来,我们一定学以致用,共同推动检察听证工作实质化发展。”

上层楼

10月14日,最高检专门邀请参训的全国人大代表、最高检特约检察员进行座谈。最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持召开座谈会。

会上,各位人大代表、特约检察员纷纷为进一步推动检察听证制度规范发展出谋划策——

“建议出台细则进一步明确听证案件的选取标准,确保各地检察机关选取案件时更加科学、合理,避免浪费司法资源。”

“希望进一步完善激励机制,对优秀的听证员进行表彰奖励。同时,也要逐步建立听证员的考评退出机制,确保听证员队伍能力素质的稳定性。”

“听证员的系统培训十分必要。希望检察机关组织覆盖所有听证员、形式更为丰富的培训,提升听证员的履职能力,让听证员参与听证工作更自信、更专业。”

“目前,检察听证工作在人民群众中的知晓度还有待提升,建议检察机关通过多种形式加强对检察听证工作的宣传,提高公众的认知度和参与度。”

“人大代表和特约检察员来自各行各业,担任听证员评议案件、发表意见,更能反映群众心声、体现社情民意,促进检察机关依法公正办案,案件处理实现法理情的有机统一,从而更好地让人民群众感受到公平正义。”童建明在座谈会上表示,检察机关会站在践行全过程人民民主的高度自觉接受人大代表、特约检察员的监督,坚持和发展检察听证制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

据了解,全国人大代表石炳启、官启军、郭庆莉、马长辉、王悦、王军、李承霞、李叶红、丁德芬、陈红枫、王琼、张尤慧、万红梅、占志启、王建清、朱征夫作为检察听证员代表参加此次培训,最高检特约检察员张野、叶日者也在培训班参加了学习。