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【前言】
美国总统大选已经到了最后阶段，此时的候选人不仅在国内大力拉票，更对国际局势是十分敏感，生怕一点变化就影响了大选的结果。
此时中国大陆宣布将实施《两用物项出口管制条例》，这一举措直接就打到了美国要害。
美国国家安全顾问沙利文闻讯后，立即将矛头对准了中国，并向中国喊话表达忧虑。
这一出口管制政策究竟涉及哪些关键领域？为何能让美国如此紧张？背后又隐藏着怎样的战略考量？
管制之剑，直指要害
2024年9月30日，中方公布《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，自2024年12月1日起施行。
两用物项看似平常，却在现代工业和军事领域扮演着不可或缺的角色，条例的出台并非突发奇想，而是中国政府深思熟虑的结果。
近年来中国在全球资源治理中，从被动接受者到积极参与者，再到规则制定者，正在逐步提升自己在国际舞台上的话语权。
条例的具体内容涵盖了多个方面，取消了现行两用物项领域的出口经营者登记制度，简化了企业的申请流程。
条例增强了出口管制政策的透明度和规范性，明确了制定政策的考量因素和程序规定。
此外条例还细化了通用许可制度，并对其适用条件和程序作出了明确规定，不过条也例强调，只要符合规定，两用物项仍然可以正常出口。
这些措施的出台，既体现了中国保护战略资源、维护国家安全的决心，也显示出中国在国际贸易中负责任大国的形象。
一些国家已经开始行动，日本作为世界第二大锑消费国，迅速召开紧急会议，决定加大国内锑矿的勘探力度，并积极寻求与东南亚国家的合作。
澳大利亚则看到了机遇，宣布要大力扶持本国锑矿产业的发展，但这也让有人质疑中国是否在利用资源优势进行“经济胁迫”，破坏国际贸易秩序。
中国外交部发言人在例行记者会上明确表示，中国的出口管制措施是正当合法的，符合国际惯例，中国愿意在互利共赢的基础上与各国开展合作。
毕竟这项政策不仅关乎中国自身利益，更是对全球资源可持续利用的一种推动。
但在中国宣布实施《两用物项出口管制条例》后不久，沙利文便迫不及待地向中国喊话，表达了深切的忧虑。
沙利文为何急了？
沙利文指出，中国的科研预算正以每年10%的幅度递增，这导致中美在人工智能等关键领域出现了显著差距。
这番话背后是美国对中国科技实力快速增长的焦虑，而这种焦虑，又与中国此次的出口管制政策紧密相连。
美国对中国的依赖程度远超想象，以锑元素为例，美国90%以上的锑都依赖进口，而其中大部分来自中国。
锑虽然看似普通，却是现代军工业的命脉，从普通弹药到精密导弹，从防弹衣到军用车辆，处处都有锑的身影。
锑能够增加金属的硬度和机械强度，同时又能降低熔点，这些特性使得锑在合金制造中成为不可或缺的添加剂。
在军工领域，锑的作用更是不可替代，它是制造弹药、防弹衣、军用车辆等装备的关键原料。
以防弹衣为例，添加锑的防弹材料不仅能够提高防护能力，还能大幅减轻重量，极大地提升了士兵的机动性。
在导弹制造中，锑也是不可或缺的原料，它能够提高导弹的精确度和稳定性。
锑的重要性与其稀缺性形成了鲜明对比，全球锑资源分布极不均衡，中国占据了世界锑储量的60%以上，年产量更是占到全球的80%左右。
湖南锡矿山被誉为“世界锑都”，这里的锑矿储量和品位在全球都首屈一指。
多年来，这里源源不断地向世界输送着高品质的锑产品，支撑着全球工业和军工领域的发展。
中国在锑资源上的优势，不仅体现在储量上，更体现在整个产业链上，从采矿、冶炼到深加工，中国已经形成了完整的锑产业体系。
这种全产业链优势，使得其他国家即便找到了新的锑矿，也难以在短期内建立起有效的供应体系。
正是基于这种优势，中国此次的出口管制政策才能够产生如此巨大的影响。
它不仅关乎经济利益，更是一种战略层面的考量，通过控制锑等关键资源的出口，中国可以在国际博弈中占据更加主动的地位。
在这场没有硝烟的战争中，谁能够掌控关键资源，谁就能在国际博弈中占据主动，而中国正在通过自己的方式，重塑这个格局。
中国此次的出口管制，无异于直接掐住了美国军工业的咽喉，美国国防部的一份报告坦言，锑是美国武器制造不可或缺的原料。
如果无法及时找到替代供应源，美国的武器生产线可能面临停摆，订单也将无法按时完成。
更严重的是，这可能影响美国的国防安全和全球军事布局，面对这一困境，美国政府正在积极寻找其他锑生产国合作。
俄罗斯、玻利维亚等国家都成为了美国潜在的合作对象，但即便将这些国家的锑产量全部加起来，也难以填补中国供应中断留下的巨大缺口。
更令美国头疼的是，即便找到了新的供应源，短期内也难以建立起完整的供应链。
从开采、冶炼到加工，每个环节都需要时间和技术积累，而这恰恰是美国目前最缺乏的。
在这种形势下，美国政府甚至开始考虑动用国家战略储备，但这都只是权宜之计，无法从根本上解决问题。
美国驻华大使伯恩斯称中美是结构性竞争对手，这种竞争将持续数年，言下之意，美国已经意识到，这场博弈不会轻易结束。
面对如此严峻的局面，沙利文的焦虑也就不难理解了，不过美国的困境远不止于此。
全球资源格局
传统的资源供需关系正在发生变化，长期以来发达国家凭借其技术和资本优势，在全球资源配置中占据主导地位。
但随着新兴经济体的崛起，特别是中国在关键资源领域的优势日益凸显，这种格局正在被打破。
以稀土为例，中国不仅拥有全球最大的稀土储量，在开采、冶炼和深加工技术上也遥遥领先。
这使得中国在稀土市场上拥有定价权和话语权，类似的情况也出现在锑、钨等其他关键矿产资源领域。
资源安全也已经上升为国家战略，各国纷纷制定相关政策，加强对关键资源的控制。
美国提出的“关键矿产清单”，欧盟的“原材料倡议”，日本的“资源外交”，无不体现了这一趋势。
中国此次出台的《两用物项出口管制条例》，正是这种战略思维的体现。
通过对关键资源的管控，中国不仅保护了自身利益，也在全球资源格局中赢得了更大的话语权。
资源科技正成为新的竞争焦点，谁能在资源的高效利用、替代材料研发等领域取得突破，谁就能在未来的资源竞争中占据优势。
面对这种变化，一些国家开始重新审视本国的资源禀赋，加大勘探力度。
澳大利亚就宣布要大力发展本国的锑矿产业，另一些国家则通过国际合作来分散风险。
但这种调整并非易事，即便其他国家加大开发力度，短期内也难以撼动中国的主导地位。
这种情况在许多关键资源领域都存在，这也是为什么美国等国对中国的出口管制政策如此敏感。
在重塑的全球资源格局中，谁能掌控关键资源，谁就能在国际竞争中占据主动。
结语
在这场围绕两用物项展开的国际博弈中，中国通过对关键资源的管控，不仅维护了自身利益，也在重塑全球资源治理的规则。
本来中国与世界各国之间的贸易合作都是非常正常的，也没有涉及到什么敏感问题。
但偏偏美国为了污蔑中国，不断指责中国出口的一些产品涉及战争，那对于军民两用的物项，我们当然要“谨慎出口”了。
结果我们宣布了管制条例，美国方面又指责中国“卡他们脖子”，可这又能怪谁呢，他们本想抹黑中国，结果搬起石头砸自己的脚，不过是自作自受罢了。
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参考资料
中国发展改革在2024年10月22日《两用物项出口管制条例出台》的报道
参考消息在2024年10月20日《外媒关注中国规范两用物项出口管制》的报道·
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