贵阳市观山湖区观山司法所：矛盾纠纷预防化解“3×3”工作法|司法所|工作法|普法|矛盾纠纷

近年来，观山湖区司法局观山司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过创新实践“3×3”工作法（即“三前移”“三强化”“三模式”）深入推进矛盾纠纷预防化解，推进实现了“小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交”。

一、“三前移”做好源头预防

一是前移普法宣传提升群众“知法”水平。聚焦“为谁普法”点对点精准发力，将流动人员、未成年人、矛盾纠纷涉及群体等作为重点对象，针对性开展普法；聚焦“靠谁普法”手拉手凝聚合力，把“五大员”（人民调解员+网格员+“法律明白人”+村居法律顾问+普法志愿者”）作为普法主力军，同时着力将网格员发展成人民调解员，实现一专多能，网格员、人民调解员二合一；将“五类人”（群众中的致富带头人、能干的妇女、遇事敢出头的年轻人以及红白理事会牵头人）培养成“法律明白人”，努力壮大普法队伍，凝聚普法合力；聚焦“如何普法”，心连心挖掘潜力，针对群众“有理说不清，有理讲不赢”现象，全面梳理举证方式、内容、程序，以现场普法、入户说法、以案释法等方式，深入开展举证式普法，目前辖区有“法律明白人”65名，今年以来开展各类普法宣传活动42场、举办法治讲座12场次，受众人次12000余次。

二是前移法律服务拓展群众“找法”渠道。依托区公法中心，建立“区-街道-村居”三级公共法律服务实体平台，并通过12348贵州法律服务网、微信等实现法律服务“掌上办”；切实履行法律援助联络站工作职责，对退役军人、工、青、妇等特定群体开通“绿色通道”，切实做到有问必答、有求必应，今年以来村（社区）法律顾问接待法律咨询104人次，审查各类合同38件，为村（社区）提供法律意见25件。

三是前移法治审核助力政府“依法”行政。建立“区街联合、多方参与”法治审核机制，采取“简事主审、要事联审、以事定人”等多种模式出具审核意见，防止辖区因决策、审批等前端环节工作不当引发矛盾纠纷。同时，编印“手边书”规范行政征收，规避执法风险，今年以来参与合法性审核10件，提出法律意见18件。

二、“三强化”做优排查预警

一是条块整合强化力量。司法所、综治中心合署办公，司法所所长兼任综治中心副主任，形成“你中有我、我中有你，资源共济、信息共享，联防联调、集中发力”的工作格局。

二是定格定人强化排查。运用“一中心一张网十联户”等机制，依托网格划分、就地取“才”、“定格定人”，充分发挥“网格员”的“探头”作用；同时，针对重点人群（外来务工人员、流动人员、社区矫正对象等）和苗头性问题（对政府债务、金融、房地产等可能引发重大治安问题或群体性事件的问题），按照蓝、黄、橙、红“四色”进行风险初筛，分级分类予以标注。

三是科技赋能强化预警。司法所借助“贵州省网格化信息平台”，实现了工作任务平台派发、落实情况平台体现、数据信息平台共用，今年以来依靠平台排查矛盾纠纷577件，通过排查预警，成功防范可能民转刑案件15起，防范案件矛盾升级效果明显；同时通过司法行政智慧矫正系统，强化对社区矫正对象的轨迹观察和行为分析，预防和减少脱管失控、重新犯罪。

三、“三模式”做强多元化解

一是普通案件“及时调”。针对案件类别清晰、案情成因明晰、矛盾纠纷时间不长、当事人人数较少的普通案件，强调案件调解的灵活性和及时性，压实调解责任、运用调解技巧，随接随调、就地化解。今年以来化解纠纷38件，成功率94.74%。