某行政单位，之前苦于缺少人手，经请示单位领导后，从下属事业单位借调来一个表现优秀的女孩。
借调两年后，因上级政策有变化，需要将女孩退回原事业单位。因为女孩借调行政单位期间工作非常努力，工作成绩有目共睹，但没给人家解决公务员身份，也没能让女孩捞着啥好处，哪怕是个考核优秀都没有，就要将人退回原单位。
借调时的分管领导非常尴尬，因为当时这个领导许诺，借调来以后重点培养，全力帮助女孩解决身份留在机关，有提拔晋升机会优先考虑，结果人家女孩什么好处也没捞着就退回原单位。
没想到的是，当这位领导纠结很久，委婉的告诉女孩要将她退回原单位时，女孩不仅毫不沮丧，私下还显得很高兴。
后来，女孩在和其他同事交流时才吐露原委。
原来女孩的叔叔在编办工作，当时她在被借调时就咨询过叔叔相关情况。她早已通过叔叔了解到，公务员和事业人员身份的本质区别。
事业人员借调到行政单位后，虽然和公务员每天工作内容一样，外表看不出区别，但身份以及人事关系完全不同，即便在公务员岗位上做出再多成绩，得到领导再多肯定和表扬，自己的身份终归是事业身份，编制很难调到行政机关，更不会在行政单位得到提升。
也就是说再多努力再多成绩，也不会得到实质性的提升和进步。
也许，有人会说，女孩原所属事业单位，属于借调到行政单位的下属单位，行政单位的领导同时也是这个事业单位的领导，因此行政单位可以让借调人员所在事业单位提拔表现优秀的借调人员。
但现实中普遍的情况是，对于借调出人员的原事业单位，即便借调到局机关的人员表现再优秀，也不是给原事业单位干的工作，何况原单位内其他员工表现好的多的是，奖励提拔还安排不过来，为什么要把好处留给这个没给自己单位干活的人员。
即便领导们之间通过气，但奖励提拔需要民主测评，其他同事投票这一块就通不过（奖励提拔一看领导认可，二看群众基础，即民主测评票）。
虽然领导之前给这个女孩承诺了很多，也画了一个大饼，但女孩两年时间在行政单位白白付出，早就看透想离开了，只是怕惹得领导不快才一直没有开口，此时知道能返回原单位，回到自己的“大本营”去争取前途，所以才高兴。
其实造成这种现状的根源在于，制定规则的地方自己却违反规则。
严格来说，行政编和事业编身份待遇都不同，两个岗位不能混用。说白了，让事业编干公务员的活，同工不同酬，最后还不能获得提拔。
干了一大堆活，最后还要回原单位，既不会把档案关系调到公务员单位，也不会得到晋升和提拔，对于事业人员相当不公平。
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