为什么卢沟桥七七事变之后，又打了四年多 ，民国政府于1941年12月9日，中国才对日本宣战。因为1941年12月7日，日本偷袭珍珠港。1941年12月8号，美国对日本宣战。所以民国政府鼓足勇气，12月9号对日本宣战了。此时离日本投降只剩下不到四年时间。
上面 讲如果没有美国对日本的宣战，蒋介石 政府是不敢还是不懂跟日本正式宣战，即使丢了首都南京，南京城几十万军民都被屠城了，国家富庶的领土多半都被侵占。也没宣战，这期间发生了什么？
抗战1937年爆发后，汪精卫降日以前。他就讲过南京的空气不对了，天天都讲打日本抗战到底，什么叫到底？谁能给我解释解释什么叫抗战到底，汪精卫问冯玉祥，你说什么叫抗战到底，你整天在那吵吵抗战到底，冯玉祥说抗战到底就是日本最后投降。汪精卫说你冯长官真是一个丘八和无知。等待日本投降做梦啊！这就是当时国民政府高层的普遍认识。
蒋介石一边跟日本人打，一边跟日本人谈，一直想着妥协，一直向后退，一直想着见好就收，你日本差不多就行了，给对方台阶下，我就有台阶。
蒋介石的底线是要恢复77事变前的状态，东北成立了满洲国，丢就丢了吧，老子不要了，最起码保住华北华东，华北共同管理也行，一直后退着，斟酌着，观望世界局势有所改变，寻找妥协的余地，虽然以当时的国力不可能打败日本，最起码得有中国人的骨气吧！
1940年，军统人员化妆成宋子良（宋庆龄的弟弟）与日方接触，代表蒋介石政府与日方接触谈判，也就是日方“桐工作”计划，达成备忘录，备忘录约定蒋介石，汪精卫，板垣征四郎三人在长沙会面谈判。
首先日方提出选择一个地方谈判，蒋介石担心安全问题，没有同意，蒋介石选择在长沙谈，因此把长沙机场跑道整修一遍，日方要求重庆政府签一个书面安全保证，保证汪精卫，板垣征四郎在长沙谈判期间的安全问题，必须蒋介石亲笔签字才行，蒋只是口头答应，不能书面签字，以防日后对方把柄在手。最后双方没有谈成。
1940年8月，八路军发动了阻止蒋汪投降势力的百团大战。蒋汪日马上就要接近达成谈判了，签订反共防共剿共的协议。
突然间八路军在华北千里开战， 把整个“桐工作”计划打乱。“桐工作”无法进行下去了。谈判转眼化为泡影。1940年9月，日方宣告“桐计划”失败。日本战略重心转向太平洋，东南亚，珍珠港空袭后，美国立即宣战。重庆政府这才有底气紧跟着对日本宣战。蒋介石当时有句话讲：以后打日本的事情就交给美国了。
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