今年以来，乳山市严格落实《国家以工代赈管理办法》《山东省推广以工代赈工作实施方案》的要求，根据《乳山市推广以工代赈工作实施方案》立足区域实际，充分发挥以工代赈政策作用，规范和加强以工代赈管理，确保“赈”出实效。今年，乳山市共谋划推动以工代赈项目7个，累计吸纳务工人员680余人，发放劳务报酬1990余万元。

根据研究制定的乳山市《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》，通过乳山市以工代赈工作沟通协调机制，统筹推进以工代赈各项工作落实落地。由市政府分管领导牵头总协调，相关部门、镇街、单位强化协调联动，确定总体目标，定期召开以工代赈工作调度会，及时协调解决以工代赈工作过程中出现的问题。同时立足各自职责，不断优化分工协作，更好更快地在各自领域中加快实施以工代赈。

针对重点工程项目和农业农村基础设施建设领域，乳山市加强政策宣传，引导项目单位严格审查项目前期手续和以工代赈用工潜力，通过对项目的用工需求、劳务报酬测算可行情况、资金投向范围合规情况等方面进行全方位的评估，确定了一批“高质量、高标准”的以工代赈项目7个，以保证以工代赈工作顺利进行。

乳山市严格按照“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍”的原则，组织相关部门和用工单位加强政策宣传，吸引农村劳动力积极参与，将所吸纳劳动力按照年龄和擅长技能等方面进行分类，并对项目所需务工情况进行研讨，征求务工人员同意后，将劳动力匹配到各个项目中。安排专业人员指导项目单位建立就业清单，发改部门定期督导用人单位公开、足额、及时发放劳务报酬。

为扎实推进每一个以工代赈项目能够顺利进行，乳山发改、农业、水利等职能部门密切合作，实地走访项目现场，梳理项目建设存在的问题，寻求解决办法，破解项目建设难题，为项目建设提供全方位的服务保障，全力推动重点项目快建设、早投产。

为提升劳动力就业技能，乳山市在县级层面多次组织有关单位研究有关政策，准确把握政策要点，规范业务操作流程，通过多种方式强化技能培训。在项目实施初期，对参与项目建设的劳动力进行岗前培训，包括统一的安全及施工技能培训。在项目建设中，采取“边培训、边上岗”和“师傅带徒弟”等形式传授实用技能，提高工作效率和质量。

在劳务报酬发放上，乳山市通过以工代赈工作沟通协调机制，各成员单位按照职责分工，互通信息、密切配合，压实核查人员责任，制定工作指引，增加资金发放透明度，及时公示相关政策、分配方案和发放名册等，严格督导用工单位合理合规发放劳务报酬，增强农民参与度和信任度。

（孙元福 张坤）