平远隔壁“煤炭小镇”的一年之变......|圩镇|平远县|广东|煤炭小镇|矿区|镇域|黄槐镇

来源：南方日报南方+

“一年时间，变化太大了。我在黄槐居住了几十年，没有任何一年像今年般变化这么大。”站在位于圩镇三岔路口的家门口，曾伯的左手边一条街，统一规划的“客家风貌”房屋外立面，让街道焕然一新、独具风味；右手边一条街，“马卡龙”色彩的广告招牌点缀在灰黄相间的“军旅”风貌街道，独具风情。“我家也受益了，看，房屋外立面粉饰一新，感觉自己又有了一个新家。”曾伯指着身后的家兴奋地说。

群众好的口碑是最美的丰碑。

依托丰富的矿产资源，黄槐镇曾是有名的“煤炭小镇”，一度被称为“小香港”。但长期的资源开发亦让小镇“伤痕累累”，建筑披上黑色“外衣”。

去年，黄槐镇入选省首批“百千万工程”典型镇。抢抓机遇，黄槐镇自上而下瞄准建设目标任务，坚持“干”字优先，推进“头号工程”，探索出一条从“地下”到“地上”、由“黑色”变“绿色”的转型之路。昔日的“煤炭小镇”正逐渐蝶变成“绿美军旅小镇”。

规划“一路一街一园三区” 增“颜值”提“气质”

沿省道225线来到黄槐镇，行驶在已完成“白改黑”改造的道路上，两旁新种的绿植，让人心神愉悦。乡镇入口处竖立的招牌示意已到黄槐镇，旁边的小公园，行人在绿叶红花点缀的道路上慢行闲聊。

沿着省道进入圩镇，“砺练精兵铸军魂，精忠报国献忠诚”“发展经济，巩固国防”“学习强军思想，建功强军事业”……彰显“军旅小镇”的特色图文将街道房屋、店铺粉饰一新，扮靓城镇。

置身在街道上，灰色的房檐、窗边，色彩艳丽且多样的字体招牌，装点在以黄色为主色调的房屋外立面上，浓浓的民国风情扑面而来。

难以想象，一年多以前，这条沿路主街还披着灰黑“外衣”，略显破败的样貌。

富含矿产资源，是黄槐镇的天然优势。曾经，这个小镇因煤炭而兴盛。老人们回忆，就在这条主街上，每天都人声鼎沸、生意兴隆，因煤炭带来的商贸经济，让黄槐镇一度有“小香港”之称。

但是，受诸多条件制约，煤炭产业“先发展、后规范”的情况在黄槐镇非常突出，环境遭到严重破坏。“当时从黄槐镇骑摩托到兴宁城区，裤腿上身上都会沾满黑乎乎的煤灰，由此可见当时环境污染的严重。”在黄槐居住了大半辈子的曾伯回忆道。

自煤炭产业从小镇中退出，以资源型产业发展为主的诸多遗留问题在小镇中愈发突出。小镇的经济社会发展都逐渐“暗淡”下来。

转变来自省“百千万工程”的启动。一年前，黄槐镇入选首批省“百千万工程”典型镇。

时间不等人、机遇不等人、发展不等人。黄槐镇围绕“整体规划、细化项目、重构再造”的要求，积极对接省旅控集团、省城规院、中铁广投等单位，依托国防教育基地做好规划文章，新增规划“一路一街一园三区”，围绕军旅主题重构圩镇空间形态，加强军旅风貌整体打造，高起点编制2023年至2025年的《兴宁市黄槐镇典型镇建设规划》。

一年的建设时间，让黄槐镇的面貌焕然一新。

“我们把现有9公里长的省道225线黄槐段规划建设为街道，现已基本完成路面的绿化、亮化、美化、黑底化建设，沿线房屋的整治和军旅元素的风貌提升仍在持续进行中。”黄槐镇相关负责人表示，接下来还将规划建设省道225线绕圩段。绕圩段起于黄槐牵牛栋村，途经槐东、塔下、禾村桥，终点接回省道225线，与现有的省道225线黄槐段形成“一路一街”。

主街道“大变样”的同时，黄槐河两岸也迎来了新面貌。行走在黄槐镇亲水公园新建的步道上，河道两侧树木葱郁，沿途节点景观令人心旷神怡。

“这里是我们规划中的‘一园’，目前正将黄槐河道全长约1.3公里的沿岸水环境进行优化改造，提升沿线滨水公共空间品质，为居民和游客提供良好的户外活动场所。”上述黄槐镇相关负责人说，“一路一街一园三区”中的“三区”分别是军旅商业街区、产业社区、未来生活社区。“规划建设‘三区’的目的是围绕国防教育基地做好配套产业，提升居民生活质量。”该负责人说，目前“三区”建设正在全力推进中。

围绕国防教育基地建设推动产业转型升级

黄槐镇四望嶂曾经的矿区里，正在进行着轰轰烈烈的改造：废旧老屋已不见踪影，坑洼土地被加以改造，各种大型机器在其间忙碌工作着，轰鸣声响彻云霄。

“统筹资源要素，全力做好四望嶂历史遗留矿区改造开发利用工作。”黄槐镇党委书记黄勇华介绍，老旧矿区正逐渐蝶变为国防教育基地。

今年8月，作为广东省“百千万工程”重点项目，广东省全民国防教育基地在梅州市兴宁市黄槐镇四望嶂正式动工建设。

该教育基地规划总用地面积约2000亩，总投资约23.8亿元。基地以服务保障大学生军事训练为主体，拓展延伸军旅研学、地质科普等多元功能，打造集国防教育、学生军训、生态旅游于一体的综合型文旅项目。

“项目将推动矿山生态修复、乡村振兴战略实施、老区苏区高质量发展等多项政策效应叠加，实现一个项目带动一片区域、以基地为支点联动镇区军旅产业发展的目标，力争成为全省‘百千万工程’建设、绿美广东生态建设的生动实践。”作为项目建设方，广东省旅游控股集团党委书记、董事长郭大杰介绍，为做好项目建设，今年4月，广东省全民国防教育基地项目公司——广东旅控兴邦文旅有限公司揭牌。“项目一期计划在2025年底完成工程建设、2026年春节后投入使用。”

为保障项目的顺利开展，黄槐镇积极做好项目的配套支撑。

“截至目前，项目一期范围涉及房屋230栋、坟地374座（个），除保留原有建筑风貌8栋外，其余房屋、土地及坟地基本拆除、征收、迁移完毕。北部白鸽厂预计11月底完成搬迁。”黄槐镇相关负责人如是介绍。

与此同时，黄槐镇坚持与基地建设时序进度相配套，谋划全民国防教育基地供水、供电、供气、道路、生活等配套项目14个、总投资7.48亿元，全力做好项目立项、招投标、征地拆迁、用地审批、规划设计等工作。临时用水、用电及进场道路和临时安置点已建设完毕。

“我们依托国防教育基地的建设，围绕军旅主题重构圩镇空间形态，不断加强军旅风貌整体打造。”黄勇华表示，该镇规划建设的军旅商业街区北起农民街，南至烽火营地公园，片区规划面积40亩，将建设餐饮、零售、文娱等军旅配套功能。“目前正在开展农民街与邮政路连接段征拆工作，已平整部分土地并进行道路挡墙施工。”

梅隆铁路曾经作为一条以运煤为主、运客为辅的重要线路，见证了四望嶂矿区每天来自五湖四海的人往来不息，成为许多人不可磨灭的回忆。

如今，黄槐镇利用位于西埔一村的原梅隆铁路火车站，规划打造占地面积362亩的产业社区。“接下来将通过招商，引入军旅相关体验馆、创客室，军事文创产品制造、销售、创展互动等产业。”黄勇华说，此外，该镇规划建设的未来生活社区分为东部社区和南部社区两部分，将有效解决国防教育基地、美丽圩镇、和美乡村建设中的征拆安置，以及未来的乡贤回归、人口回流的问题，实现“让农民进小区、住电梯房”的目标。

整体统筹“1+1+1” 构建“军旅特色镇”大格局

在四望嶂矿区进行改造的同时，周边的绿美广东生态建设示范点也在同步推进中。郁郁葱葱的树林正逐步回归人们的视野。

兴宁锚定“绿美广东生态建设示范点、花园式公园式旅游景点、粤北生态发展区科普研学基地”的目标，积极与省、梅州市有关部门对接，形成梅州兴宁四望嶂片区绿美广东生态建设总体规划。

示范点规划范围总面积为12.85平方千米，构建“一带一环三林六园”（即打造一条“绿美公路景观带”，打造一条“徒步环线”，打造桐花茶山林、生态国防林、四季景观林三片“特色主题林”，打造革命植物科普示范园、红色苏区园、珍贵植物保护示范园、黄檀保护园、客家南药园、客家山茶园六个“绿美公园”）。

“目前，完成林分优化1000多亩，种植木荷、火力楠、秋枫等乡土阔叶树约5.7万株，森林抚育630多亩，建设了国防林等主题林。”市林业局相关负责人介绍，近期将投入资金1亿元，先行推进建设生态国防林、桐花山茶林、四季景观林等三片特色主题林和红色科普园、红色苏区园、黄檀紫胶园三个公园，进一步提升绿美环境。

这是黄槐镇“1+1+1”军旅特色镇建设的重要项目之一。

黄槐镇整体统筹推进国防教育基地建设、矿区生态修复和绿美广东生态建设、黄槐镇典型镇建设等，构建“1+1+1”（1个国防教育板块、1个绿美公园板块、1个黄槐镇典型镇板块）的总体布局。

就目前而言，黄槐镇镇域面貌已取得突破性进展，国防教育基地和矿区生态修复也在有序进行中，但产业辐射带动路径仍不够明确。

黄槐镇目前以单一农业产业为主，工业产业基础较为薄弱。“这是不容忽视、迫在眉睫需要解决的问题。”黄勇华说。

按照黄槐镇“一路一街一园三区”的规划，接下来，黄槐镇将依托国防教育基地项目，大力开展全域土地综合整治，在农业空间、产业空间、生态空间、乡村空间整理上同时发力，腾挪更多建设用地，谋划打造未来社区，规划应急避险教育实训特殊场所，推动黄槐镇城乡空间提质扩容。

依托基地项目，黄槐镇将努力实现从农业为主向多元产业体系发展的转变，谋划发展带有军旅元素的旅游产业、军事文化体验项目及富有“军味”的餐饮、住宿等配套服务业。谋划发展轻工产业，配套建设后勤服务供应保障基地，满足国防教育基地中的衣食住行等日常生活需要。

“待国防教育基地投入使用，黄槐镇配套的军旅商业街区、产业社区等打造完成后，将会对镇域旅游产业、商贸经济产生带动拉升作用。期待黄槐镇经济社会发展的下一个飞跃。”黄勇华说。

■记者手记

推动典型镇建设的意义有了具象化表现

“大变样”“没想到”这是记者在走访兴宁市黄槐镇时，居民们最常提到的两个词。

同样感受到“没想到”的还有笔者。一年前，黄槐镇刚入选省“百千万工程”典型镇，笔者曾到访小镇。一年后，再次来到小镇，镇域面貌的变化让笔者大受震撼。

此前，黄槐镇因长期的煤炭开发导致的资源环境问题凸显出来。因煤炭逐渐退出历史，小镇很长一段时间很困惑：到底该怎样定位小镇，该怎样发展镇域经济？