广西法治日报 | 柳州市公安局天马派出所实施“1+3+N”警务模式提升基层治理质效|天马|警务

2024年11月14日，刊登于广西法治日报B1版

民警+义警”守望平安风景线

柳州市公安局天马派出所实施“1+3+N”警务模式提升基层治理质效

今年以来，柳州市公安局天马派出所积极推进“市县主战、派出所主防”警务机制改革，创新“1+3+N”警务模式（即1个派出所，3个景区管理处和N个周边社区网格），有效整合社会资源与旅游、交通、城市管理等部门，共同评估和提升治安防控效果，提高群防群治能力，构建社会治理新格局。

天马派出所地处柳州市主城区，辖区包含8个社区，拥有4A级风景区江滨公园、鱼峰公园、龙潭公园。这些开放式管理的大型园区因景色优美及极具民族特色，成为各地游客来柳州的打卡点。景点人流密集，给治安管理带来不小的挑战。

天马派出所依托“两队一室”（社区警务队、案件办理队、综合指挥室），建立“民警+义警”联防联动机制，通过常态化巡逻防控，有效弥补查控盲点，增强应急处突联动实力。今年以来，辖区治安警情同比下降33%，刑事警情同比下降67%，纠纷警情同比下降67%。

鱼峰山作为“全国山歌圣地”，吸引山歌爱好者纷至沓来；江滨南岸“百里柳江百里画廊”的江滨公园也是揽胜观光区，每年夏季日均数千人在公园河堤戏水、划船、游玩。针对辖区以公园景区为主的特点，天马派出所升级传统社区网格化管理模式，社区民辅警带领义警、社区网格员、志愿者等开展日常警务活动，形成优势互补、高效联动、同向发力的工作格局。

8月3日晚，来自河北的两名游客在江滨公园河堤边游泳，因水流湍急被卷入漩涡。义警苏胜利在附近巡逻发现险情后，一边让附近的市民报警，一边扎进水中快速游到两名游客身边，帮助他们趴在浮板上，拖着他们往岸边游。两名游客获救后，给苏胜利送上了锦旗，感谢他的救命之恩。

天马派出所通过分析每个公园每月、每季度、每年的巡逻次数、巡逻路线、巡逻人员配置情况，评估应急事件数量、响应时间、处理结果，收集游客反馈，优化巡防力量、巡逻路线，以提升游客和市民的安全感和满意度。根据高发案事件的区域和时间段，天马派出所有针对性地利用无人机、智能监控系统、天网设备等，辅助开展巡逻防控，提高监管效率，确保辖区安全稳定。

今年以来，天马派出所在三大公园投放警员1200人次，接受群众求助300余起，消除隐患20处。义警队共为游客做好事43次，寻回走失小孩18人，找回遗失手机27部，有效维护辖区景区景点良好的治安环境。

“感谢民警的调解，我们会优化小区停车位，确保业主能有地方停车。”小区物业人员陈师傅说。10月18日，天马派出所民警成功调解一起小区物业与业主之间因停车引发的纠纷。

当日，天马派出所接群众报警，称有一名业主将汽车故意堵在龙潭路一小区门口。值班民警迅速赶到，经询问得知，小区业主罗先生因两年没交停车费，被物业人员陈师傅拦在门口，罗先生心怀不满，将汽车堵在小区门口。在民警耐心劝说下，罗先生同意将车开到一旁，让其他车辆正常通行。随后，民警组织双方进行调解。罗先生反映，小区经常没有停车位或要到很远的地方停车，很不方便。陈师傅表示，小区车多但车位有限，有时会造成业主没位子停车的情况。民警引导双方冷静处理问题，并从情理法角度分别开导双方。最后，物业公司表示会优化小区停车管理，尽量满足业主停车位诉求；罗先生也表示今后会采取合理方式反映问题。

天马派出所汇聚多元调处力量，联合社区及“三官一律”，根据矛盾纠纷类型开展三级调解工作：社区网格员了解详细情况并现场开展调解；调解不成功的将情况通报社区民警，民警组织矛盾双方、社区网格员及社区分管干部开展二级调解；二级调解不成功的，组织矛盾双方、社区网格员及社区分管干部、社区主要领导及“三官一律”共同开展三级调解。通过三级调解，大部分矛盾纠纷得以解决。今年以来，天马派出所排查矛盾纠纷80起，化解78起，化解率97.5%。