本期看点
政策动态
●关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告
●自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知
●关于《东莞市城中村改造专项规划（2023-2035年）》规划成果的批前公示
项目动态
●本周，东莞市共发布7个项目动态：规划公告5项，用地面积1144.6公顷；“1+N”总体实施方案公示1项，用地面积7.8公顷；“1+N”总体实施方案公告1项，用地面积1.4公顷。
市场动态
●新村社区城中村改造项目（新宁基）签约正式开启，早签可获“特别签约奖”
市场资讯：
●本周有2宗土地出让
●本周有6宗土地供应
01
政策资讯
1.关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告
发布机构：财政部、税务总局、住房城乡建设部
发布日期：2024年11月13日
主要内容：
https://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202411/t20241113_3947450.htm
关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告
财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2024年第16号
为促进房地产市场平稳健康发展，现就相关税收政策公告如下：
一、关于住房交易契税政策
（一）对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
（二）对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
家庭第二套住房是指已拥有一套住房的家庭购买的第二套住房。
（三）纳税人申请享受税收优惠的，应当向主管税务机关提交家庭成员信息证明和购房所在地的房地产管理部门出具的纳税人家庭住房情况书面查询结果。具备部门信息共享条件的，纳税人可授权主管税务机关通过信息共享方式取得相关信息；不具备信息共享条件，且纳税人不能提交相关证明材料的，纳税人可按规定适用告知承诺制办理，报送相应的《税务证明事项告知承诺书》，并对承诺的真实性承担法律责任。
（四）具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产管理部门制定。
二、关于有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后相关土地增值税、增值税政策
（一）取消普通住宅和非普通住宅标准的城市，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条第一项，纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，继续免征土地增值税。
根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十一条，有关城市的具体执行标准由各省、自治区、直辖市人民政府规定。具体执行标准公布后，税务机关新受理清算申报的项目，以及在具体执行标准公布前已受理清算申报但未出具清算审核结论的项目，按新公布的标准执行。具体执行标准公布前出具清算审核结论的项目，仍按原标准执行。
（二）北京市、上海市、广州市和深圳市，凡取消普通住宅和非普通住宅标准的，取消普通住宅和非普通住宅标准后，与全国其他地区适用统一的个人销售住房增值税政策，对该城市个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》第五条第一款有关内容和第二款相应停止执行。
三、本公告自2024年12月1日起执行。《财政部 国家税务总局 住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）同时废止。2024年12月1日前，个人销售、购买住房涉及的增值税、契税尚未申报缴纳的，符合本公告规定的可按本公告执行。
特此公告。
财政部 税务总局 住房城乡建设部
2024年11月12日
2.自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知
发布机构：自然资源部
发布日期：2024年11月11日
主要内容：
https://gi.mnr.gov.cn/202411/t20241111_2874003.html
自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，严控增量、优化存量、提高质量，支持盘活存量闲置土地，进一步推动《关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》（自然资发〔2024〕104号）落地见效，积极运用地方政府专项债券资金加大收回收购存量闲置土地力度，促进房地产市场平稳健康发展，现就有关事项通知如下：
一、运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，是减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、增强地方政府和企业资金流动性、促进房地产市场止跌回稳的关键举措。各地要提高政治站位，主动担当作为，积极做好地块筛选和项目储备，推动专项债券资金加快落地，切实做到规范操作、有章可循、从严管理、精准高效。
二、使用专项债券资金用于收回收购土地，应由纳入名录管理的土地储备机构具体实施。专项债券对应的土地储备项目中的储备地块，必须在全民所有土地资产管理信息系统中有储备地块标识码。符合条件但尚未纳入名录管理的土地储备机构，应于2024年12月底前在系统“土地储备机构”模块中填报单位信息及证明材料，部将按程序及时审核并动态更新名录。
三、优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，进入司法或破产拍卖、变卖程序的土地，因低效用地再开发或基础设施建设等需要收回的土地，以及已动工地块中规划可分割暂未建设的部分，也可以纳入收回收购范围。
四、市、县自然资源主管部门要依托土地市场动态监测监管系统中的处置存量闲置土地清单摸清底数，根据需要向社会发布收回收购土地征集公告，综合考虑企业意愿、市场需求、地块条件等因素，确定拟收回收购意向地块和时序安排，分批纳入土地储备计划，优先申报使用专项债券。处置存量闲置土地清单是安排专项债券的基础,应当根据收回收购土地的情况动态更新。
五、土地储备机构委托经备案的土地估价机构，对拟收回收购地块开展土地市场价格评估，相较企业土地成本，就低确定收地基础价格。市、县处置存量闲置土地协调推进机制或土地出让协调决策机构根据市场形势、合同履约情况等，集体决策确定基础价格下调幅度，经与土地使用权人协商一致并经公示无异议后，报市、县人民政府批准确认。在约定期限内未完成收回收购的，应当按照上述程序重新确定价格。
六、收回收购的土地原则上当年不再供应用于房地产开发。确有需求的，应当严控规模，优化条件实施供应，在落实“五类调控”的同时，供应面积不得超过当年收回收购房地产用地总面积的50%。收回收购土地用于民生领域和实体经济项目的，不受上述限制。
运用政府专项债券资金收回收购存量闲置土地涉及部门多、利益协调难度大，各级自然资源主管部门要加强与发展改革、财政、司法、税务等相关部门沟通协调，形成工作合力。要严守土地政策红线底线，妥善处理好土地债权债务关系，保障土地使用权人和抵押权人合法权益，防范廉政风险和道德风险。专项债券额度、使用、管理等有关要求，按照有关规定执行。
自然资源部
2024年11月7日
3.关于《东莞市城中村改造专项规划（2023-2035年）》规划成果的批前公示
发布机构：东莞市住房和城乡建设局、东莞市自然资源局
发布日期：2024年11月11日
主要内容：
https://zjj.dg.gov.cn/gkmlpt/content/4/4295/post_4295316.html#796
关于《东莞市城中村改造专项规划（2023-2035年）》规划成果的批前公示
为深入贯彻《国务院办公厅关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号）和《广东省人民政府办公厅关于深入推进城中村改造工作的通知》（粤办函〔2024〕168号）等文件精神，落实省委城中村改造机动巡视有关整改要求，根据市委市政府关于城中村改造工作的部署，发挥规划引领指导实施作用，市住房城乡建设局会同市自然资源局共同组织编制了《东莞市城中村改造专项规划（2023-2035年）》规划成果。根据《中华人民共和国城乡规划法》等要求，现对规划成果进行公示，广泛征求公众意见。相关事项公示如下：
一、规划重点内容
（一）根据我市城市发展战略和国土空间规划，结合实际情况认定城中村底图底数。
（二）明确改造目标，提出分区差异改造、分类综合施策、分期有序实施的改造策略。
（三）构建城中村改造“大、中、小圈”改造体系，包括空间体系、管控体系、实施体系。
（四）制定近期实施计划，明确实施保障机制。
二、公示时间
2024年11月11日至2024年12月10日。
三、公示方式
（一）网上公示：东莞市住房和城乡建设局网站（https://zjj.dg.gov.cn/gkmlpt/index#796）、东莞市自然资源局网站（https://nr.dg.gov.cn/gkmlpt/index#624）。
（二）现场展示：东城街道莞龙路东城段283号1号楼一楼大堂挂牌处（市住房城乡建设局）、东莞市东城大道268号测绘大厦2楼大堂（市自然资源局）
（三）报纸公示:东莞日报。
（四）电视台播放:东莞市广播电视台1台《东莞新闻》黄金时间段播出（时间三天）。
四、意见反馈条件
（一）反馈人基本情况：姓名、有效的联系方式、身份证复印件（个人提供身份证复印件，单位提供法人身份证复印件、组织机构代码证、营业执照，委托代理人提供委托代理人身份证复印件及授权委托书）。
（二）调整范围内与本次调整内容相关的意见内容：要求简洁、明确、具体。
（三）如果认为申请事项关系个人重大利益的，还必须提供相关证明辅助材料。
五、意见反馈渠道
（一）网站留言，可发送电子邮件到dgzjjcxjsk@163.com；
（二）将意见表投入设在现场展示大堂内的意见收集箱；
（三）将意见表邮寄到“东莞市东城街道莞龙路东城段283号706室”（邮编523112）。信封表面须注明“《东莞市城中村改造专项规划（2023-2035年》规划成果的公众意见”。
六、联系方式
东莞市住房和城乡建设局，联系电话：0769-22671658。
附件：《东莞市城中村改造专项规划（2023-2035年）》规划成果.pdf
东莞市住房和城乡建设局 东莞市自然资源局
2024年11月11日
02
项目动态
01
规划公告
塘厦镇石鼓现代化产业园区（石鼓城中村片区）
用地位置：北至聚龙路，南至城镇开发边界，东至朗晟地块权属线东侧，西至华城环保包装权属线西侧
总用地面积：1139600㎡
片区改造重点：大力整备连片产业用地，加快打造现代化产业园区，建设一批面向优质企业的高品质、低成本、快供给的产业空间
项目控制导则图
塘厦镇科苑城现代化产业园区（科苑城城中村片区）
用地位置：北至莆心路，南至湖苑路和月湖路，东至沙湖大道，西至鹿苑路
总用地面积：1880700㎡
片区改造重点：大力整备连片产业用地，完善设施配套，打造以龙头企业牵引、优质企业集聚、产城融合发展的高品质产业社区
项目控制导则图
大岭山镇大岭山一号线北站现代化产业园区（太公岭-连平片区城中村片区）
用地位置：东至水厂路、南至凤凰路、莞长路、西至厚大路、北至广龙高速
总用地面积：4818000㎡
片区改造重点：以政府主导、公开招引实施主体、市镇村联合开发三种开发模式进行产业类片区更新改造
项目控制导则图
东坑镇现代化产业园区（彭屋村、初坑村城中村片区）
用地位置：北邻宝柏路，东至东坑大道、骏发路，南邻村道，西邻生态园大道
总用地面积：1751300㎡
片区改造重点：
1、打造“四轴”，包括东坑大道城市发展轴、科技路城市发展轴、骏发西路产业发展轴和南北向的生活配套服务轴;
2、打造“一带”，沿生态园大道形成生态景现带;
3、打造“两核”，包括东抗站综合服务中心和产业综合服务中心;
4、打造“四组团”，包括电子信息产业组团、智能制造产业组团、传统产业组团和生活服务配套组团。
项目控制导则图
凤岗镇金凤凰现代化产业园区（黄洞-塘沥城中村片区）
用地位置：北至工业一路，东至金城东路，南至凤翔路，西至凤凰西路
总用地面积：1856300㎡
片区改造重点：串联古村、山体的主要慢行廊道。同时结合园区布局多处景观节点，打造花园式的产业园区
项目控制导则图
02
“1+N”总体实施方案公示
大朗镇大朗象山现代化产业园犀牛陂首期工改工项目
用地位置：位于大朗镇犀牛陂村
标图建库号：44190021337
总用地面积：78334㎡
更新方向：一类工业用地、道路用地
规划计容总建筑面积：183102.3㎡
规划容积率：3.5
改造方式：自行改造
改造主体：东莞市大朗镇犀牛陂股份经济联合社
03
“1+N”总体实施方案公告
沙田镇东莞恒福电子元器件生产项目
用地位置：位于沙田镇稔洲村鞋底沙村民小组(沙田镇环保基地产业城内)
标图建库号：44190012392
总用地面积：13980.7㎡
更新方向：三类工业用地
规划计容建筑面积：41716.7㎡
规划容积率：1.1≤R≤3.0
改造方式：自行改造
改造主体：东莞市恒福实业发展有限公司
03
市场动态
万江新村社区城中村改造项目（新宁基）签约正式开启，早签可获“特别签约奖”
旧城改造，利民惠民。近日，《万江街道新村现代化产业园区（新村城中村片区）统筹规划》获批，标志着该项目进入了至关重要的实施与发展阶段。该项目立足于高起点规划，旨在打造一个宜居、宜业、宜游的现代化产业园，力求满足市民的多元化需求。
今年10月22日，万江街道新村社区城中村改造项目（新宁基）全面启动，正式吹响了新村城中村改造项目的冲锋号，街道主要领导多次组织开展专题会议，研究部署有关工作，各班子带领入户协商组，精心谋划，深入一线，相关部门、社区形成合力，共同推动工作，决心之大、力度之大，前所未有，当前整体进展良好。
据悉，截至目前厂房企业签约已全部完成，宅基地不动产权益核查资料收集比例超90%，厂房搬迁签约13户、宅基地22户，共计35户，签约率19.78%，项目进展顺利。
日前，在新村社区签约现场，村民们正排队等候签署拆迁协议，街道特别设立了两项签约奖励，符合条件的村民完成签约便可拿到奖励。
今年以来，万江街道全面强化政府统筹，突出规划引领，融入城市发展理念，汇聚各方力量，加快推进万江新村安置房建设项目各个前期环节。万江新村安置房建设项目作为新村现代化产业园的一部分，该项目投资约6.5亿元，总建筑面积约6.5万平方米，将进一步提升万江新村现代化产业园的竞争力、吸引力，提升城市居住品质。
项目效果图
04
市场资讯
1、本周有2宗土地出让。
2、本周有5宗土地供应。
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