凝心聚力，执暖初冬：第八次集中行动聚焦发力“交叉执行”“终本清仓”“长三角协作”｜执击民生第10期|人民法院|执击民生|执行局|法律文书|长三角协作|集中行动

编者按

“惠民生、暖民心、顺民意”。涉民生案件的执行与人民群众的生计休戚相关，直接影响人民群众对公平正义的切身感受。2024年上海嘉定法院聚焦涉民生执行，创办《执言执说》专栏特色子栏目《执击民生》，期待最大限度凝聚起社会共识和力量，携手探寻护佑民生福祉的执行密码。

执行作为维护公平正义的最后一道防线，是胜诉的权益得到及时兑现的有力保障。11月14日，上海市嘉定区人民法院执行局开展本年度第八次集中早执行行动，着重围绕“交叉执行”“终本清仓”“长三角协作”等重点工作加强执行力度。

“出发！”随着执行局局长徐丹红一声令下，凌晨5：30分，执行干警和法警们按照行动既定方案分成9组火速奔赴执行现场。这不仅是对法律尊严的捍卫，更是对人民群众合法权益的深情守护。

“交叉执行”作为解决执行难问题的创新举措，打破了地域壁垒，实现了不同地区法院之间的执行资源共享和优势互补。执行局积极开展交叉执行工作，成功解决了多起跨地区执行案件。依托此机制，执行法官能够迅速掌握被执行人的财产线索，依法采取措施，让被执行人的逃避行为无处遁形，也让申请执行人的合法权益得到了有力保障。

申请人上海某建设有限公司和被执行人上海某工程有限公司、张某建设工程施工合同纠纷执行一案，原法院在执行到部分金额、查封被执行人名下车辆后终结本次执行程序。该案交叉至我院执行局执行后，执行人员重新全面摸排被执行人财产情况，发现了被执行人公司的直接责任人为案外人苗某。经调查发现被执行人存在转移财产的情形，且未申报上述财产，故依法对苗某宣布司法拘留。

面对司法拘留的巨大压力，被执行人认识到了拒不履行的严重后果，表示愿意积极偿还债务，但希望考虑其自身经济困难的现状。经过多次协商和解，申请人同意减免部分案款，本案最终以和解结案。

“终本清仓”是法院针对长期未结执行案件发起的一次全面清理行动。这些案件或因被执行人下落不明，或因财产难以查找，一度成为执行路上的“硬骨头”。

正义或许会迟到，但绝不会缺席。嘉定区人民法院执行局通过信息化手段，对终本案件进行再次梳理和排查，力求做到“一案一策”，精准施策。

申请人凡某与被执行人李某公证债权文书执行一案，2016年在法院执行时除被执行人名下一套位于江桥的不动产外，未发现其他可供执行的财产。因被执行人李某下落不明，且该套不动产上有另案抵押债权，房屋变现过程一度进展缓慢。

为保障当事人权益，本案在恢复执行过程中，执行人员多次上门张贴公告并通过多种方式告知涉案房屋内使用人本案的执行情况，要求房屋使用者联系法院沟通相关案情，但期间未有相应人员联系执行人员，且张贴文书不断有人撕毁破坏。

经向公安部门请求协查，并通过大数据手段分析，反馈信息显示，被执行人最新轨迹位于涉案房屋。为进一步推进案件执行进程，本次集中行动中执行人员依法进行声明警告后，邀请当地居委工作人员及属地民警见证，持搜查令进入涉案房屋并更换门锁，为后续财产处置提供有力保证，为老案出清奠定有效基础。

拘留只是手段，关键是要深入剖析执行难问题的根源，借助司法执行强制力与威慑力，针对性地提出专门的和解方案或履行方案，推进当事人双方执行和解与被执行人的主动履行。拘留措施对潜在不履行法律义务者形成震慑，源头上减少执行难。

申请执行人高某某与被执行人高某、庄某承揽合同纠纷一案，判决书生效后被执行人未履行生效法律文书确定的义务，亦未主动向法院申报财产。执行过程中，法院查明了被执行人高某的具体住址，并前往寻找高某。当执行人员来到高某住处后发现仅有高某父母在内。说明来意后，高某父母立马戒备起来，称高某上班时间早，刚刚外出。看到年事已高的高某父母，执行人员出于善意文明执行的理念，留下了传票并约定后续由高某自行前往法院谈话。但到达约定时间后，高某仍然“玩失踪、失联”。

此次，执行人员特意挑选了凌晨再次来到高某住处，但高某父母仍然是一样的托词。执行人员对房屋内部进行仔细查找，在房屋阁楼内找到了躲藏的高某。执行人员将高某带至法院后，迫于执行压力，高某当场支付了2万元执行款，并承诺其他执行款后续将分期履行。至此，案件取得了突破和进展。

无独有偶，申请人黄某和被执行人上海某门窗有限公司仲裁案，执行立案后，除少量存款外，未发现其他可供执行的财产。执行人员多次电话联系、送达传票等方式通知被执行人来院履行付款义务，但被执行人一直持有消极态度，未向本院申报财产情况，且二次接收传票但从未到院接受执行谈话，案件执行一时陷入困局。

本次集中执行顺利找到了被执行人法定代表人计某并将其带回执行局宣布拘留罚款。计某这才幡然醒悟，表示已认识到逃避履行债务行为的错误，愿积极履行本案付款义务，其妻子自愿作为连带保证人加入债务。最终该起涉民生案件得以取得实质进展，执行人员将继续跟进该案后续履行情况，以“如我在执”的实际行动努力保障民生“温度”。

长三角地区地缘相近、人缘相亲、经济相融，嘉定区人民法院在响应长三角司法协作机制方面，具备天然的优势。早在2021年，嘉定区人民法院便与昆山市人民法院、太仓市人民法院达成《服务保障长三角一体化司法战略协作框架协议》，共同签署了《执行协作备忘录》，为嘉定区人民法院执行局开展跨域司法协作执行奠定优质基础。

近期，长三角四地高院共同发布执行协作规则、对执行重点工作展开专题探讨，以期深化拓展合作，进一步打破区域界限，发挥各地优势，相互取长补短。执行局积极参与其中，高质量协助江浙沪皖等地区的法院完成了众多执行工作内容。本次集中执行，我院执行局干警赴浙江东阳开展异地拘留行动，深化与长三角兄弟法院执行协作，且取得显著成果。

申请人上海某化工有限公司与被执行人李某买卖合同一案中，本院立案执行后，经冻结扣划被执行人名下账户后，仅执行到5万余元，尚有16万元没有执行到，被执行人名下无其他可供执行财产，本案暂终结本次执行程序。2023年申请人提供财产线索，被执行人李某在抖音平台上以个体户身份开设了店铺，并且有大量订单。

承办人立即“顺藤摸瓜”找到了店铺信息，并向抖音平台调取了店铺的交易流水，方才发现被执行人李某在执行期间通过名下抖音店铺的经营，产生了10余万收益，后提现至他人账户，转移财产，逃避执行，未及时履行生效裁判文书确定的义务，随即前往其经营地东阳市查找被执行人李某下落，但执行人员摸排了所有藏身地后仍一无所获。

今年年底，申请人发现被执行人李某出现在东阳市某民居，立刻向执行人员反映情况。本次集中行动，执行人员专门赴东阳异地执行，果断出击，蹲守在其车旁，终于在11月14日早晨九点控制住被执行人，将其带往东阳法院，并对其宣布拘留十五日的决定。在《关于长三角异地拘留一体化办理规则》的指导下，东阳法院积极配合，提供短期控制场所，协调送拘事宜，共享协作机制成果，最终将被执行人送往东阳拘留所拘留十五日。

集中执行行动是嘉定区人民法院执行局在解决执行难问题上的有力举措。它不仅彰显了法律的威严和正义的力量，更让人民群众感受到了司法的温度和担当。

本次集中行动涉及38件案件，执行局及法警大队共出动39名干警、9辆警车，成功找到并带回15名被执行人，3名被执行人摄于强制措施的威力主动前来法院。对拒不履行义务的18名被执行人依法采取了拘留、罚款措施；对及时悔改并履行义务的被执行人，秉持宽严相济的原则，加强对被执行人的法制教育和宣传，帮助他们树立正确的法制观念和价值观。行动当天执行到位397,500元，成功执结10件执行案件，其中2件执行完毕、8件和解长期履行,和解金额202万余元，有效化解了一批长期未结的执行案件，为申请执行人追回了巨额经济损失。