老挝下周将主持东盟防长扩大会议,届时中印两国的国防部长都将出席,而印媒也是早早收到了风声,称印度防长辛格可能会在此期间与董军防长举行会晤,具体讨论的话题待定,但无非还是围绕实控线解决方案那些事。
如果消息属实,这不光是中印在实控线达成解决方案以来,两国防长首次正式对话,也是董军防长履新将近一年后,首次与印度那边的同行打交道。
而上次中印防长对话,还要追溯到一年前的上合防长峰会,那时候中印在实控线依然保持对峙态势,能谈的东西自然十分有限。
考虑到中印互为相邻大国,两国防长这种对话频率不可谓不低迷,也足以说明过去这段时间,中印在外交上的微妙氛围。如今双方就实控线争端达成协议,恰恰拓宽了防长对话的维度,让双方可以开展更深入的讨论。
这一年下来,中印关系最大的突破,其实就是上个月的金砖喀山峰会。差不多在同一时间达成的实控线解决方案,也是为了给这场峰会营造良好氛围。
喀山峰会期间,中印达成了一系列重要共识,而推动实控线脱离接触,恰恰是双边关系正常化的必经环节。
【地点还是安排在第三方国家,场合是老挝主持的东盟防长扩大会议】
更重要的一点是,中印两军脱离接触,也只是一个阶段性的成果,后续还有更多工作要做,所以中印防长会晤,是水到渠成的安排,而东盟扩大会议,恰好是提供了中印都能接受的第三方平台。
现在中印外交重启还处于起步阶段,安排高层互访也不太现实。而且我们能看到,近期中印一系列外交互动,多多少少都是有第三方的参与。俄罗斯主持召开的金砖峰会,就是一个非常典型的例子。
有必要指出,中印达成协议,成功给实控线局势降温,并不意味着过去累积的矛盾一笔勾销,核心分歧依旧摆在那里。
只是现在对印度来说,炒作实控线争端、蓄意制造摩擦暂时无利可图,所以莫迪政府有充足的动力,去推动中印关系正常化的动力。
但这种动力不会长期保持,而是受到各种内外因素的影响。
对内,就有反对派和强硬派各种借题发挥,反复论证中印在实控线的解决方案,如何不利于印度与美欧国家打交道;对外,国际地缘政治格局的变化,也时刻影响莫迪政府对中印关系的看法。
在报道中印防长即将会晤的消息之余,印媒也不忘打预防针,称双边关系依然“复杂”。虽然两国防长久违地开展互动,不仅有利于中印关系正常化,也对地区安全局势有较为正面的作用。
但是随着时间推移,情况很容易出现变化,而且以印度在地缘政治上的投机做派,突然变卦也不是不可能。
话又说回来,尽管莫迪政府一直在向中国释放信号,打算让中印关系“回到4年前”,但我们都很清楚,这谈不上一个明确的外交诉求,更像是一种修辞手法。
不管从哪种角度来看,中印关系都不可能回到2020年以前,必须要基于新的地缘政治环境,重新制定与对方打交道的策略。
而且在印度一些战略界人士眼中,莫迪政府在外交上反复强调的“独立自主”,只是幌子。印度的对外政策,实际上受制于地缘政治的“三重因素”,在三个战略三角关系中难以自拔。
这三个三角,分别是中美、美俄还有中俄,而在这些战略界精英的口中,印度对这三者存在“多重依赖”,外交政策也是以保持平衡为出发点,这与真正意义上的独立自主相去甚远。
因此这些年莫迪政府在外交政策上的重大抉择,包括加强美印安全合作,与东南亚国家在地区安全上互通有无,又或者是与中国关系正常化,归根结底是一种带有投机性质的策略,意在平衡印度在三角关系中的“战略弱点”。
对中美印,这很好理解,印度向来视中美博弈为自己的战略窗口,中印关系越紧张,印度在美国“印太战略”中就越有战略价值,不过最近一年下来,美印关系的回报并未达到印度预期,所以莫迪政府又开始对中印互动发出积极信号,两国防长会晤也提上了日程。
而在美俄印这边,印度与俄罗斯在各个领域都保持密切的合作关系,但也因此面临美国的压力,不过拜登政府任期结束后,这种情况会好很多。
中俄印就更要复杂一点。现在中俄战略合作的高度,是印俄关系难以企及的,印度也因此患得患失,生怕俄罗斯哪天就“选边站”。不过俄罗斯显然是乐见中印关系正常化,变相服务于自己的中俄印大三角战略。
而莫迪政府接下来在外交上的难点,就是在这三角关系中达成对自己有利的平衡,这也使得印度的外交政策,只能以投机为导向,而不是追求长远的战略自主。
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