我认为还是有希望的。在机关中,科级领导职务是最基层的领导职务,担任正科级领导职务的人,大都在市级或是县级机关工作。虽然市县机关中三级调研员的任职比例比较少,但对于担任多年正科级领导职务的人来说,希望还是比较大的。
调研员这个职级,属于中级职级,往上是巡视员,往下是主任科员,巡视员包括一级巡视员和二级巡视员。巡视员对应的职务是厅局级正职,二级巡视员对应的职务是厅局级副职。
一级、二级巡视员作为我国职级序列中的最高职级,是机关公务员追寻的最高的目标,但由于晋升的条件要求比较高,除了在职的正处级以上领导职务以外,要从最基层的一级科员,一步一步晋升到二级巡视员以上职级,如果没有担任相应的领导职务几乎是没有希望的。
机关公务员的职务和职级是并行的关系,这种并行方式,就是职级要和职务挂钩,对应,哪一个职级可以晋升到什么职级,这是有明确规定的,并不是一般的公务员都可以通过职级晋升,一路晋升到最高的职级。
就拿调研员这个职级来比较,分为一级到四级调研员。其中一级、二级调研员对应的职务是正县处级;四级、三级调研员对应的是副县处级。虽然职级不是领导职务,只是作为确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据,但对于比较高级的职级,多数人是由领导职务晋升而来的,从某种程度上来说,职级待遇必须要和相应的职务挂钩。
职务职级并行规定的实施,除了对普通公务员开辟了新的晋升通道以外,也为那些担任领导职务晋升到一定阶段,不能继续晋升职务的人提供另一条通道。比如原来的正科级领导职务,如果晋升不了副县级领导职务,那人生的发展目标就算到头了。但在职务职级并行规定实施以后,还可以通过晋升四级调研员,实现自己副县级干部的目标。
正科级领导实职,不管是地市级机关,还是在县级机关,都是比较重要的管理骨干,在这部分人中,对于其中比较优秀的人才,是作为县处级干部的后备人才,他们可以通过晋升领导职务达成自己的职业目标;但对于多数的正科级领导干部,职级晋升是主要的晋升通道。
正科级领导职务按照晋升通道,依次为一级主任科员、四级调研员、三级调研员的三级跳模式。一级主任科员作为正科级干部晋升四级调研员的唯一通道,这个难度是不大的,多数正科级领导实职,只要不犯大的错误,几乎都会得到晋升。
但四级调研员不同,四级调研员对应的是副县处级待遇,从正科到副县处级,不管是职务还是职级,都是一个比较大的跨越。四级、三级调研员这两个职级,在县乡机关中,通常都是用于激励那些比较有优秀的正科级领导干部。
对于县级领导班子成员中,除了设置有10%的二级巡视员职位以外,还有20%的一级、二级调研员的指标。也就是说,在县级领导班子成员中,有10%的人可以晋升二级巡视员,从比例来看,主要是县级领导班子的一把手。对于县级班子中,晋升不了二级巡视员的,还可以晋升一级调研员,班子中的副职,可以晋升二级调研员。大家马儿大家骑,人人都有糖吃。
但在县乡机关中,还有2%的二级调研员的任职比例,还有10%的四级、三级调研员的任职比例,在三级、四级调研员的比例中,三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%。这个是什么意思?假如全县有1000个公务员,可以晋升100个三级和四级调研员,其中三级调研员的为40人。
这个比例控制其实和正科级领导职务的数量几乎是差不多的,表面上看这个比例是比较高的,但这40%的三级调研员指标花落谁家,不但要论资排辈,还要讲究实力。但不管怎么说,已经晋升了四级调研员的正科级干部,都在组织部门考虑的范围之内。
综上所述,担任了20年的正科级领导实职,在2022年晋升了四级调研员,要晋升三级调研员的机会还是比较大的,毕竟比例控制是一个动态的过程,是一个排资论辈的循环过程。从各地的实际操作过程来看,正科级领导实职最终晋升为三级调研员,基本上是比较普遍存在的一种现象。
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