来源：法治日报

法治日报全媒体记者 石飞 通讯员 陈颖 胡怡琳

近年来，云南省楚雄彝族自治州积极践行新时代“枫桥经验”，州委政法委加强统筹，紧盯“排查、防范、化解”三个中心环节，全力化解基层源头性、基础性、根本性矛盾纠纷，实现群众诉求和纠纷隐患排查在早、防范在先、处置在小。截至10月31日，全州命案发案率同比下降12.5%。多年来，全州群众安全感满意度始终保持全省前列。

盯实兜底排查着力破解“发现难”

双柏县独田乡大水田村委会何某某在婚姻关系存续期间，与周某波同居产下1女，其丈夫李某获悉后，带领本家父族到医院找到何某某和新生婴儿，扬言报复，案件一触即发，针对此纠纷的复杂性、易变性特点，县委政法委第一时间牵头县乡村组成工作专班，深入化解防控，最终在法院法官的主持下，何某某与李某自愿达成离婚协议，一件涉个人隐私的坚冰终得以化解，事后当事人双方送来锦旗表示感谢。

近年来，楚雄州注重顶层布局，坚持经常性、定期、专项排查相结合，组织开展“万名政法干警进万村”活动，按照“五必进”“六必查”工作要求，紧盯高发多发的纠纷类别和重点领域，滚动开展排查。织密排查网。将全州划分为1.8万个网格，配备各级专兼职网格员3.1万人，覆盖所有村组、小区楼栋。明确排查点。深入分析研判矛盾纠纷特点规律，制定工作方案，明确婚恋情感、邻里冲突等7项纠纷情况和相关12类人员作为排查重点。延伸排查线。依托网格化服务管理，整合县市、乡镇、村（社区）干部和网格员、志愿者等力量，让分散的社会治理资源由“指头”变成“拳头”。实行分级分类管理，对矛盾纠纷进行“拉网式”排查，对重复警情逐条归类，对重复报警的案件重点研判分析。

抓实源头治理着力破解“防范难”

及时分析研判矛盾纠纷形势变化，加强预警预测，主动提前介入，推动治理由“灭急火”向“治未病”转变。近年来，楚雄州开展共性问题普遍讲：实行政法单位及专责部门联系村社区责任制，组建家庭教育讲师团、乡村文艺宣传队、少数民族“双语”普法宣讲团、巡回法庭深入村组，以案释法、现身说法、精准普法，打通当事人情绪和思想症结，防止矛盾纠纷激化反复。

个别风险私下劝：针对家庭邻里风险评估中发现的隐私性风险，私下规劝疏导、晓以利害，引导当事人及时纠正错误、规避风险、消除隐患。

疏治结合源头防：整合县乡大调解、信访接待、网格化管理、公共法律服务等多中心为“一中心”，聚集政法单位、平安法治办、群团组织、社会组织等力量，由综治中心统一指挥调度，实现资源整合、力量聚合、方式融合，让群众遇到问题有个“说理的地方”，在“少跑腿”的情况下解决“烦心事”。建立跨区域风险管控联动协作办法等五项制度机制，加强公检法司以及社会求助服务平台、妇女维权服务热线等方面信息的融通对接、衔接联动、联合办公。健全村规民约，积极开展“平安家庭”“最美家庭”“楚雄好人”等评选活动，以德治“春风化雨”，促进家庭和睦、邻里和谐。

压实责任链条着力破解“化解难”

武定县插甸镇哪吐村委会下核桃树村村民鲁某中先后提出12个信访诉求，属地县、镇相关部门逐一核查办理并多次进行解释答复，鲁某中表示对答复意见不满意，先后多次到上访，在专项普法中，州县乡村组干部通过多轮上门法治宣传和教育疏导，对其家庭给予政策内帮扶救助，该案终于成功化解。近年来，楚雄州坚持上下联动、整体推进、压实责任，用心用情排难解纷，以正气、和气冰释化解社会邪气、怨气、戾气，推动矛盾纠纷实质性化解。建立三级评估建档。由村居民小组、网格员排查出矛盾纠纷，村（社区）综治中心核实并提出初评意见，乡镇综治中心根据事件性质、冲突程度、当事人情况及其他辅助信息进行综合评估研判，对排查出的风险户以红、黄、绿三色标注家庭高、中、低风险等级，实行三色三档精准服务。同时，实行四级包保化解。坚持一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底，红色高风险户由县处级领导挂包，乡镇党委书记、乡镇长牵头，乡、村、组三级包保，纳入县级管控服务；黄色中风险户由乡镇科级领导挂包，村（社区）党组织书记牵头，实行村、组两级包保；绿色低风险户由乡镇干部职工挂包，村（社区）“两委”成员牵头，实行村民小组长、网格员包保。全面落实包调处、包化解、包稳控、包反馈“四包”责任，对已排查化解纠纷实行备案督促、跟踪回访、随机抽查制度，加强动态管理，全州平均排查率99.2%，风险户包保稳控率100%、化解率90.5%。五级协同攻坚。实行州、县市、乡镇、村（社区）、组五级联动。针对不同矛盾纠纷的复杂程度、性质等级，组建专业化、专门化力量。各县市、乡镇、村社区广泛吸纳退休干部、教师、律师、乡贤、德高望重的少数民族长辈等人员进入调解组织，推行县市“金牌调解员”跨乡镇调解，形成上下贯通、横向协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。