北京时间12月13日晚19点，2026年世界杯预选赛欧洲区抽签仪式将在瑞士苏黎世的国际足联总部进行。11月20日，国际足联正式发布2026年世界杯欧洲区预选赛抽签程序。在欧国联改制后，2026年世界杯欧洲区预选赛的抽签将会空前复杂！
（注：为表述方便，文中将用EQ代表欧洲区预选赛，UNL代表欧洲国家联赛）
名额分配
欧足联将拥有16个2026年世界杯正赛席位。
参赛球队
欧足联有55个成员协会。如果俄罗斯继续停赛，将增加一个由四支球队组成的小组。
（注：此处为国际足联文件原文，国际足联的文件里依然按照55队的规模进行规则介绍。但欧足联在2024年11月11日发布的文件中声称：UEFA will issue the European Qualifiers 2024-26 Fixture List with the dates and kick-off times of all 192 group stage matches as soon as possible after the conclusion of the group stage draw on 13 December 2024。也就是说欧洲区世预赛小组赛将进行192场比赛，这是54个成员协会参赛规模下的总比赛场次，因此欧足联也间接确认俄罗斯被排除在本次赛事之外，本文所有的分析也都建立在俄罗斯被禁赛的基础上。）
预选赛赛制
在欧足联的国家队比赛结构里，2026世界杯欧洲区预选赛（以下简称EQ）将与2024-25赛季欧洲国家联赛（以下简称UNL）在2025年3月和6月的国际比赛日窗口并行。
EQ小组赛在2025年3月、6月、9月、10月、11月（5个国际比赛日窗口有10个比赛日）进行，欧国联1/4决赛（以下简称UNL QF）与欧国联升降级附加赛（以下简称UNL PO）在2025年3月进行，欧国联半决赛（以下简称UNL SF）及三四名决赛和决赛在2025年6月进行。
欧足联54个成员协会将被分为12个小组，其中6个小组有四支球队（共进行72场比赛），6个小组有五支球队（共进行120场比赛）。其中，五支球队组成的小组（以下简称五队组）将从3月开始进行EQ比赛，五队组中参加UNL比赛的球队从6月开始进行EQ比赛，四支球队组成的小组（以下简称四队组）则从9月开始进行EQ比赛。
在2025年3月进行UNL比赛的球队有24支，在2025年6月进行UNL比赛的球队有4支，他们届时都不会进行EQ比赛。
为了在2025年3月和6月并行EQ与UNL的比赛，必须实施若干条件，以便将球队分配到四队组或五队组。四队组中的球队可以参加3月和6月的UNL比赛，五队组中只有一支可以利用轮空参加3月的UNL比赛。
（注：此规则意味着，6个五队组里分别都只能有一支参加UNL比赛的球队，其他18支参加UNL的球队都只能进入6个四队组。）
与之前的EQ抽签相比，EQ和UNL的并行显然需要增加更多的限定和回避条件。
抽签分档
为了抽出12个小组，每个小组有4-5支球队，所有球队将被分为五档。其中，一档到四档各有12支球队，其余6支球队进入到第五档。
8支UNL QF球队将自动获得种子队席位，其他四支种子队根据FIFA排名产生。第二档、第三档、第四档、第五档球队也将根据FIFA排名产生。
（注：图中为现阶段EQ分档参考，国际足联11月世界排名将在28日更新。届时，欧足联将与国际足联协商，再根据UNL球队的分配情况决定是否更新分档。）
（注：图为参加UNL QF和UNL PO的24支球队。此外，CD级升降级附加赛将在2026年3月进行。如果参加CD级升降级附加赛的四支球队里，有球队进入了EQ附加赛，则参赛球队所在的UNL PO比赛取消，参赛两队维持现有等级。）
参加UNL QF的八支球队里，将有两支必然被列入五队组，那么这两支球队将在2025年的3月轮空，由本组其他四支球队先踢EQ的比赛。
（注：由于EQ抽签时，UNL QF的结果还无法确定，为了保证UNL SF的参赛队必然进入四队组，以参加2025年6月的UNL比赛，那么在EQ抽签时，八支种子队的抽签结果不会直接揭晓，而是用UNL QF W代表胜者，UNL QF L代表负者，其中两支UNL QF L球队进入五队组，等到UNL QF比赛结束后，这八支球队的EQ分组才会揭晓。）
在EQ分档初步确定后，欧足联将根据UNL球队的分布情况进行抽签调整。当一个档位UNL PO参赛球队超出限制，那么排名最低的UNL PO球队将被下调一档，下一档排名最高的球队被上调一档。
任何抽签调整都将由国际足联在EQ抽签前与欧足联协商后宣布。
目前，EQ的一档有8支UNL QF球队和2支UNL PO球队，二档有6支UNL PO球队，三档有5支UNL PO球队，四档有5支UNL PO球队（其中两支不在2025年参赛）。
抽签条件
为了符合2025年3月和6月EQ与UNL并行的时间表，抽签将适用多个回避规则，包括赛程关联、政治冲突、冬季场地、长距离旅行。当抽签出现限制时，将用计算机指定可适用的组别。
必须注意的是，一支球队可分配的小组不仅取决于球队自身的属性和已经抽签的球队的属性，还取决于其他尚未抽签的球队的属性。因此，计算机需要预测所有可能的情况，以防止任何僵局的出现。
赛程关联
为了允许在2025年3月和6月同时安排EQ和UNL比赛，将实施若干条件保证24支UNL参赛队的合理分配。此抽签的一个核心回避原则是，保证6个五队组里至多只能有一支UNL参赛队，那么UNL参赛队将优先进入四队组，非UNL参赛队将优先进入五队组。
政治冲突
根据抽签时欧足联执行委员会的决定，以下球队不能被分到同一组：
亚美尼亚/阿塞拜疆
直布罗陀/西班牙
科索沃/波黑
科索沃/塞尔维亚
乌克兰/白俄罗斯
如果抽签中出现或可能出现此类对阵，则抽签的球队按照计算机显示的数字顺序放在第一个可适用的小组中。
冬季场地
白俄罗斯**
爱沙尼亚
法罗群岛*
芬兰
冰岛*
拉脱维亚
立陶宛
挪威
乌克兰**
（注：*冰岛与法罗群岛被确定为冬季严寒天气风险最高的比赛场地，因此这两支球队不得被分到同一小组。
**乌克兰与白俄罗斯如果确定在中立场地举办比赛，且中立场地不属于欧足联认定的冬季场地，则此规则不适用。）
为了将比赛受到的负面影响甚至无法完赛的风险降至最低，最多可以将两支这样的球队分入同一小组。
长距离旅行
欧足联已确定有20对国家/地区存在长距离的旅行关系。为了尽量减少球队的旅行负担，最多可以将一对这样的国家/地区分到同一组。下表显示了适用于双方的限制：
比如，如果西班牙与苏格兰同组，那么哈萨克斯坦就不能再分入该小组。
抽签程序
欧洲区预选赛抽签从第1档开始，然后继续抽第2档，直到第5档。每个档都完全清空，然后进入下一个档。
按照规则，对于每个档，抽到的球队按从第1组到第12组的升序数字顺序分配。
由于第5档只有六支球队，因此这些球队将被抽入第7至第12组的第五档的位置。
当抽签条件出现上述的限制时，那么被抽到的球队将被分配到下一个可适用的小组。
晋级规则
EQ的12个小组里，每组第一名直通世界杯正赛，锁定12个正赛席位，这12个正赛席位将在2025年11月18日后全部确定。
12个小组第二名将进入到附加赛，还有4个附加赛席位由欧国联产生，共16支球队进入到欧洲区附加赛。
欧国联的四个附加赛席位属于欧国联四级小组赛的14个小组第一，按最终积分依次为西班牙(A)、德国(A)、葡萄牙(A)、法国(A)、英格兰(B)、挪威(B)、威尔士(B)、捷克(B)、瑞典(C)、北马其顿(C)、罗马尼亚(C)、北爱尔兰(C)、摩尔多瓦(D)、圣马力诺(D)。
这14支球队里，没有在EQ小组赛里排名前两名的球队，将进入这个递补通道，当14支球队里有11支都在EQ小组赛进入前两名时，将根据欧国联的总排名，从A级联赛的第二名开始依次递补。
16支进入欧洲区附加赛的球队将被分为四个小组，每组四支球队，争夺1个世界杯正赛席位。
12支EQ小组第二届时将根据世界排名，在附加赛抽签时进入一到三档，四支UNL通道的球队将进入第四档。
四个小组里，每个小组都将进行两场半决赛和一场决赛，其中半决赛在种子队（一二档）主场进行，决赛的主场由抽签决定，世预赛附加赛将在2026年3月进行。
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