2024年11月22日 总第703期
本期编辑：沈欣 范家菀
审核：崔洛宾 胡可怡 叶维杰
执行主编：陈卓
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高塔姆·阿达尼。图源：彭博社
路透社、彭博社11月21日报道，美检察机关11月20日以涉嫌贿赂为由，对印阿达尼集团董事长高塔姆·阿达尼（Gautam Adani）等涉案人员发起诉讼并发出逮捕令。据悉，涉案企业阿达尼绿色能源（AGEL）因行贿、违规披露信息等面临多项指控：一是企业负责人高塔姆等8人向印政府官员行贿约2.65亿美元（$265 million），以此获得印最大光伏发电厂项目合同，该项目预计可在20年内产生20亿美元（$2 billion）的利润；二是瞒报相关信息，在美投资市场通过贷款、债券等形式筹集超30亿美元资金。据美法庭记录，美已对高塔姆、AGEL执行董事萨加尔·阿达尼（Sagar Adani）发出逮捕令，并寻求美其他执法部门协助。高塔姆二人仍可通过驳回起诉等手段免于出庭应诉或被美引渡。截至目前，阿达尼集团回应称涉案企业和人员“始终遵守法律”，而印政府方面未回应此事。分析称，此案已对阿达尼集团造成多重不利影响。一是股价大幅下跌。11月21日，阿达尼集团股价全面下跌，旗下企业总市值损失约270亿美元（$27 billion），高塔姆本人净资产缩水逾150亿美元（$15 billion）。二是对外合作项目受阻。11月21日，肯尼亚总统威廉·鲁托（William Ruto）宣布取消此前与阿达尼集团达成的机场扩建采购、输电线路建设等协议。三是增加莫迪政府政治压力。国大党领导人拉胡尔·甘地质疑莫迪与阿达尼集团的密切关系，并呼吁成立联合议会委员会调查此案并逮捕涉案人员。有分析认为，尽管美有意淡化此案外溢影响，但仍可能使印产生“遭美打压”的负面印象，影响印美双边关系。
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若开邦皎漂附近的中资炼油厂。图源：法新社
缅甸流亡新闻媒体“伊洛瓦底”（The Irrawaddy）网站11月15日、21日报道称，中方提议与缅军政府成立合资安保公司（JVSC），以保障中国在缅项目及人员安全。据悉，缅军政府10月22日成立包括内政部副部长、副警察局长等高官在内的工作委员会，暂时负责JVSC的武器、特种设备进口、监管工作，直至中缅正式签署相关谅解备忘录。据悉，该安保企业执行防卫任务的形式可能类似中方在2009年克钦邦军事冲突中在密松大坝周围建立的“安全岛”，即由中方安全部门直接“控制”项目及所在周边土地。分析称，“控制权”涵盖范围或是中缅合作谈判的争议点：中方希望获得相关地区的完全控制权，即无需在缅军政府支持的情况下保障在缅利益安全；缅方则希望获中方安全支持，同时担心因“牺牲主权”招致批评与反对。自2021年军事政变以来，缅军政府持续面临地方反对武装割据的挑战，掸邦北部首府腊戌在内的等多个重要城市接连失陷，导致“一带一路”相关项目严重受阻，威胁在缅中企资产、中国人员安全。例如，7月，反政府武装占领了实皆省的一家中资镍加工厂；8月，反政府武装攻击曼德勒省的一家中资水泥厂，政府军在撤退时还烧毁了部分厂区建筑；10月，中国驻缅曼德勒总领馆遭爆炸袭击，馆舍部分损坏。有分析认为，成立合资安保公司是中国保护在缅利益的最新尝试，同时此举恐表明中方已对缅军政府的安全承诺失去信心。
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印陆军参谋长德维维迪与尼陆军参谋长西格德尔会谈 图源：X
《印度时报》《德干先驱报》11月21日报道，印陆军参谋长乌彭德拉·德维维迪（Upendra Dwivedi）11月20-24日访问尼泊尔，旨在密切双边防务合作。期间，德维维迪将与尼总理奥利（KP Sharma Oli）、陆军参谋长西格德尔（Ashok Raj Sigdel）、国防部长拉伊（Manbir Rai）等尼高官会晤。11月21日，德维维迪被授予尼“陆军荣誉将军”称号。尼印军队每隔三年互授荣誉军衔的传统可追溯至20世纪50年代，这彰显两国军队共同价值观。然而媒体分析指出，尼印军事关系因2022年6月印“烈火之路”征兵计划（Agnipath Scheme）蒙上阴影。该计划规定士兵雇佣期为四年，仅表现最出色的25%的士兵能获留用，该规定同等适用于廓尔喀士兵。印在推行该计划前，未提前向尼告知并征求意见，引发尼政府强烈不满，尼因此暂时推迟印征召廓尔喀士兵的招募程序。
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印国防参谋长阿尼尔·乔汉（Anil Chauhan）。图源：《印度快报》
《印度快报》11月21日报道，印国防参谋长乔汉（Anil Chauhan）认为，中印边界争端源于双方对地图的理解不同，中印都无法简单断定谁对谁错。乔汉11月20日出席印国际中心（IIC）活动，就中印边境、国防计划、曼尼普尔邦安全问题发表看法。边境争端方面，他表示，中印接壤地图自1947年以来有所变化，双方围绕地图的争端仍在继续，目前难以界定明确边界线。国防计划方面，他表示，中国早在九年前已着手战区指挥重组，印必须假设对方随时准备战争。此外，他认为“烈火之路”计划（Agnipath）虽需调整，但总体上是一个好政策。值得注意的是，在曼邦冲突问题上，乔汉质疑内政部与军队缺乏协调机制，并强调系统化管理的重要性。
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图源：《印刷报》
《印刷报》11月21日报道，出口民调显示，印马哈拉施特拉邦（以下简称马邦）议会选举竞争激烈，预计两大对立阵营得票率相差5%左右。出口民调系选民离开投票站后立即进行的民意调查，通常被视为选举结果的指标，但其准确性备受质疑。当前，马邦两大对立阵营为执政联盟“印人党-湿婆军（信第派）-NCP”（又称大联盟，Maha Yuti）、在野党联盟“国大党-NCP-SP-湿婆军（乌达夫派）”（又称大发展阵线，Maha vikas aghadi）。多家出口民调数据显示，执政联盟预计赢得150-182个席位，以45%的得票率保住多数席位，印人党将成为马邦第一大党；在野联盟预计赢得97-138个席位，获得得票率41%。
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印度15岁及以上女性劳动力参与率 图源：《经济学人》
《经济学人》11月21日报道，印女性劳动参与率近年来显著上升，但其背后存在诸多争议。数据显示，2018-2024年，印15岁及以上女性就业率从23.3%上升至41.7%。尽管该趋势看似积极，但造成女性劳动参与率的原因和意义却引发各方争议。一方面，部分经济学家和国际劳工组织（ILO）认为，这一结果与衡量标准改变以及疫情后自营职业增加有关，而非社会规范的转变。研究显示，印许多女性从事的工作包括家庭农场、自营小店、手工制作等，这往往是经济困境迫使女性多劳动增加收入的结果。另一方面，印政府积极推动女性就业，通过小额信贷等政策鼓励女性创业，目前，虽然系列政策效果初显，但女性的收入增长有限。分析认为，女性劳动参与率上升的确是印社会发展的积极面，但只有当女性能够通过劳动获得更高收入，这种趋势才能体现其真正价值。
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图源：《印度教徒报》
《印度教徒报》11月21日发表题为《斯里兰卡旧政治秩序的颠覆》的评论文章认为，“国家人民力量”（NPP）在11月14日斯议会选举中的压倒性胜利带来“历史性变革”契机。然而“能力越大、责任越大”，在获空前支持与合法授权的背景下，NPP能否真正满足民众期望仍是未知。文章作者阿希兰·卡迪尔加马尔（Ahilan Kadirgamar）系贾夫纳大学高级讲师。
11月14日，斯议会选举中各政党实力大洗牌，这主要体现在两方面：一是在政党体系方面，旧政治秩序崩溃，传统老党支持率“跌破下限”。主要反对党“统一国民力量”（SJB），前总统维克拉马辛哈（Ranil Wickremesinghe）领导的“统一国民党”（UNP）、拉贾帕克萨家族（Rajapaksas）领导的“斯里兰卡人民阵线党”（SLPP）实力遭大幅削弱；二是在社会支持方面，NPP成为首个在斯北部省份两个选区都赢得选举的全国性政党，这打破斯北部长期由泰米尔民族主义政党垄断的政治局面。实际上，泰米尔民族政治衰落早有伏笔。“泰米尔伊拉姆猛虎解放组织”（LTTE）曾暗杀众多泰米尔议员，重创泰米尔政治领导层。当前，泰米尔民族主义政党本质上打着民族自治旗号搞自利政治，妄图借助国际压力（如在联合国人权理事会等多边论坛及对各国政府进行游说）实现自身政治诉求，但却忽略北部民众极度贫困、社会解体和青年发展等问题，无法有效动员民众。在2024年总统选举中，这些政党推出“泰米尔共同候选人”，但仅获极少数支持，致使表面的团结迅速瓦解。
整体看，11月14日议会选举的历史意义可比肩全球经济衰退背景下1977年的斯议会选举。1977年，右翼政党UNP在贾亚瓦德纳（J.R. Jayewardene）的领导下以六分之五的议会多数上台执政，成功制定新宪法、确立总统制以及经济自由化，标志着斯开始向市场经济和现代化国家转型。这种“临危受任”的境况在2024年重现——2022年斯经济危机叠加斯人民争取制度变革的斗争，为NPP的崛起创造出绝佳契机。
当前，NPP已经获得应对危机所需的议会支持基础，并做出提供救济、消除腐败、废除行政总统制、废除《防止恐怖主义法》等诸多承诺。NPP承诺重建包容性经济，有效应对经济危机（外债违约、抵御全球经济冲击），推进政治体制改革（实现政治和解、修订宪法），协调族群关系（保障少数族群权益、促进族群融合），并且合理应对来自内部官僚制、商业精英、外部大国的阻力，真正将历史性变革落到实处。然而，NPP要兑现上述承诺需要应对诸多的挑战。对NPP来说，该党要么不负人民厚望实现变革，要么面临被极化的右翼所取代的风险。
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本期编辑：郭好嘉
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